结论：项目无手续时，是否可以处罚施工单位，需结合具体手续类型及《建设项目环境保护条例》等相关法律法规综合判断。若涉及环保手续缺失，且施工单位存在过错，则可能面临处罚；若手续缺失非施工单位责任或不属于环保范畴，则处罚依据不足。以下从不同角度详细分析：
一、环保手续缺失与处罚依据
环保手续的重要性：
- 根据《建设项目环境保护条例》及相关环保法规，建设项目在开工前需依法办理环境影响评价、环保设施验收等环保手续，以确保项目符合环保要求，减少对环境的影响。
处罚依据：
- 若施工单位在未取得环保手续的情况下擅自开工建设，且该行为违反了《建设项目环境保护条例》等环保法规的规定，环保部门有权依据相关法规对施工单位进行处罚。
- 处罚措施可能包括责令停止建设、限期改正、罚款等，具体处罚种类和幅度需根据违法情节的严重程度及当地环保法规的具体规定来确定。
二、其他手续缺失与处罚可能性
非环保手续：
- 若项目缺失的是非环保类手续，如施工许可证、规划许可证等，则处罚依据主要来源于建筑法、城乡规划法等相关法律法规，而非《建设项目环境保护条例》。
- 在这种情况下，若施工单位存在未取得相应手续擅自施工的行为，建设行政主管部门或城乡规划部门等有权依据相关法规对施工单位进行处罚。
施工单位责任判断：
- 在判断施工单位是否应受处罚时，需考虑手续缺失的原因及施工单位的过错程度。若手续缺失是由于建设单位未依法办理或提供虚假资料导致，且施工单位已尽到合理审查义务，则施工单位可能不承担主要责任。
- 反之，若施工单位明知手续缺失仍擅自施工，或未尽到合理审查义务导致手续缺失，则施工单位应承担相应责任。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 施工单位在承接项目前，应严格审查项目所需手续是否齐全，确保项目合法合规。
- 若发现手续缺失或存在其他违法违规行为，应及时与建设单位沟通并要求其补办手续或纠正违法行为。
- 在施工过程中，施工单位应严格遵守环保法规及其他相关法律法规，确保施工活动符合法律要求。
风险提示：
- 若施工单位在未取得必要手续的情况下擅自施工，可能面临环保部门、建设行政主管部门等多部门的处罚，包括罚款、停工整顿等。
- 处罚不仅可能给施工单位带来经济损失，还可能影响其声誉和信誉，对后续业务发展造成不利影响。
总结：项目无手续时是否可以处罚施工单位，需根据具体手续类型及施工单位过错程度综合判断。若涉及环保手续缺失且施工单位存在过错，则可能面临环保部门的处罚；若手续缺失非施工单位责任或不属于环保范畴，则处罚依据不足。施工单位应严格遵守相关法律法规，确保项目合法合规，以降低法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。