结论前置：开发强度未达到投资总额25%的土地，经司法拍卖后能否办理转移登记，需分情况讨论，具体如下：

1. 若土地使用权本身无权利瑕疵且符合法定转让条件
   根据《城市房地产管理法》第三十九条，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时需满足两个条件：

   • 已支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证书；
     
   • 按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，需完成开发投资总额的25%以上（成片开发土地的，需形成工业用地或其他建设用地条件）。
     但司法拍卖具有特殊性：若土地因债务纠纷被法院强制拍卖，其性质属于“司法强制转让”，而非当事人自主转让。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》及相关司法实践，只要土地使用权本身无权利瑕疵（如无查封、抵押外的其他限制），且拍卖程序合法，即使开发强度未达25%，法院仍可裁定转移登记。此时，买受人可凭法院生效裁定书、协助执行通知书等材料直接办理过户，无需额外满足25%投资条件。

2. 若土地存在权利瑕疵或违反强制性规定

   • 权利瑕疵：若土地存在未解决的权属争议、未缴清土地出让金、未取得土地使用权证书等情形，即使通过司法拍卖，登记部门也可能以“材料不全”或“权利受限”为由拒绝办理转移登记。
     
   • 违反强制性规定：若土地用途为划拨用地（非出让用地），或属于“禁止转让”范围（如未完成拆迁补偿的安置用地），司法拍卖后仍需补办出让手续或满足其他法定条件，否则无法过户。
     例外情形：若拍卖公告中已明确告知买受人“土地开发强度未达25%，需自行承担过户风险”，且买受人同意接受，则登记部门可能基于“意思自治”原则办理过户，但实践中仍需以当地登记部门的具体要求为准。

3. 实务建议

   • 拍卖前核查：参与司法拍卖前，务必通过法院公告、不动产登记中心查询土地权属、规划条件、开发进度等信息，评估过户风险。
     
   • 合同约定：若拍卖成交后需与原权利人或法院签订补充协议，建议明确约定“过户义务由哪方承担”及“违约责任”，避免纠纷。
     
   • 登记部门沟通：拍卖成交后，及时与当地不动产登记中心沟通，确认所需材料及流程，必要时可申请法院出具《协助执行通知书》强制过户。

总结：开发强度未达25%的土地，司法拍卖后能否过户需结合土地权属、拍卖程序、地方政策综合判断。若土地无权利瑕疵且拍卖合法，通常可过户；若存在瑕疵或违反强制性规定，则需补正手续或承担风险。如有具体案例，可进一步提供细节，我会为您详细分析。