土地未移交并不能直接认定为非法转让。非法转让土地的认定是一个综合考量的过程，需要依据相关法律法规，并从多个方面进行审查。以下是详细的分析：
法定程序审查：
- 土地转让行为是否符合法定程序是判断的关键。这包括是否经过了合法的审批手续，以及是否签订了规范的转让合同等。若未履行这些法定程序，则可能构成非法转让。
土地用途审查：
- 转让的土地用途是否符合规划要求也是重要的判断依据。如果擅自改变土地用途进行转让，那么这种行为就属于非法行为。
土地权利审查：
- 核实转让方是否具有合法的土地权利至关重要。若转让方并非土地的合法所有者或使用者，那么其转让行为即为非法。
转让价格审查：
- 转让价格是否合理也是判断非法转让的一个方面。如果存在恶意压低价格以规避监管等情况，那么这种转让行为也可能被视为非法。
综上所述，土地未移交并不能直接等同于非法转让。要认定土地转让是否非法，需要从法定程序、土地用途、土地权利以及转让价格等多个方面进行综合审查。如果你在这方面有具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律分析和建议。