在行政处罚案件中，中止调查本身并不会直接导致调查终止，且中止调查期间一般不计入追诉期，因此，单纯因中止调查造成超过追诉期的情况，并不能直接作为终止调查的理由。以下是对此问题的详细分析：

一、中止调查与终止调查的区别

1. 中止调查：是指在行政处罚案件调查过程中，因出现法定事由（如当事人下落不明、需要等待其他案件结果等）而暂时停止调查，待事由消失后继续调查的程序。中止调查并不意味着调查的结束，而是调查的暂时中断。

2. 终止调查：则是指在行政处罚案件调查过程中，因出现法定情形（如违法行为轻微并及时纠正、没有危害后果等）而决定不再继续调查，并结束案件的程序。终止调查意味着调查的彻底结束，不再进行后续的行政处罚程序。

二、中止调查与追诉期的关系

1. 追诉期的定义：在行政处罚中，追诉期是指对违法行为进行追究的期限。超过追诉期，行政机关一般不得再对违法行为进行处罚。

2. 中止调查对追诉期的影响：根据相关法律法规，中止调查期间一般不计入追诉期。这意味着，即使中止调查导致调查时间延长，只要在中止事由消失后继续调查，并在剩余的追诉期内完成调查，行政机关仍然可以对违法行为进行处罚。

三、超过追诉期能否终止调查

1. 一般原则：单纯因中止调查造成超过追诉期，并不能直接作为终止调查的理由。因为中止调查是暂时的，且中止期间不计入追诉期，所以行政机关在中止事由消失后应继续调查，并在剩余的追诉期内完成。

2. 特殊情况：如果中止调查的事由持续存在，导致调查无法继续进行，且已经明显超过追诉期，同时符合其他终止调查的法定情形（如违法行为轻微并及时纠正、没有危害后果等），那么行政机关可以考虑终止调查。但这种情况需要严格符合法律法规的规定，并经过充分的论证和审批。

四、法律建议

1. 对于行政机关：在行政处罚案件调查过程中，应严格按照法律法规的规定进行调查，确保调查的合法性和有效性。如果因法定事由需要中止调查，应及时作出中止调查决定，并明确中止的事由和期限。在中止事由消失后，应及时恢复调查，并在剩余的追诉期内完成调查。

2. 对于当事人：如果认为行政机关的中止调查决定不当或存在违法行为，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。同时，也应积极配合行政机关的调查工作，提供必要的证据和资料，以便行政机关能够及时、准确地查明事实真相。

综上所述，单纯因中止调查造成超过追诉期并不能直接作为终止调查的理由。行政机关应严格按照法律法规的规定进行调查和处理，确保行政处罚的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。