工程结算不了且施工单位拿不出资料，责任归属需视具体情况而定，不能简单归咎于某一方。以下从不同角度对此问题进行分析：
施工单位责任：
- 资料缺失或未按时提交：若施工单位因管理不善、疏忽或故意隐瞒等原因，导致工程结算所需资料缺失或未能按时提交，那么施工单位应承担主要责任。这种情况下，施工单位可能面临因资料不全而无法进行工程结算，进而影响工程款的支付。
- 违反合同约定：若合同中明确规定了施工单位需按时提交结算资料，而施工单位未能履行，则施工单位构成违约。根据合同法的相关规定，违约方需承担违约责任，包括赔偿因违约给对方造成的损失。
建设单位（或发包方）责任：
- 未提供必要协助：在工程结算过程中，建设单位（或发包方）有义务提供必要的协助，如提供设计变更、现场签证等资料。若建设单位未能提供这些资料，导致施工单位无法完成结算资料的编制，那么建设单位应承担一定责任。
- 故意拖延或拒绝结算：若建设单位（或发包方）故意拖延结算时间或拒绝进行结算，导致施工单位无法及时拿到工程款，且施工单位已按照合同要求提交了结算资料，那么建设单位（或发包方）应承担全部或主要责任。
双方共同责任：
- 沟通不畅或协作问题：在工程结算过程中，若双方沟通不畅或存在协作问题，如施工单位未及时向建设单位（或发包方）反馈结算进展情况，或建设单位（或发包方）未对施工单位提出的疑问给予及时答复，都可能导致结算延误。这种情况下，双方应共同承担责任。
- 合同条款不明确或存在争议：若合同中关于结算的条款不明确或存在争议，导致双方对结算方式、结算时间等产生分歧，那么双方应通过协商、调解或诉讼等方式解决争议，并共同承担因争议导致的结算延误责任。
法律建议：
- 施工单位：应加强内部管理，确保结算资料的完整性和准确性；同时，积极与建设单位（或发包方）沟通，及时反馈结算进展情况，争取早日完成结算。
- 建设单位（或发包方）：应提供必要的协助和资料，确保结算工作的顺利进行；同时，遵守合同约定，按时进行结算，避免故意拖延或拒绝结算。
- 双方：在合同签订前，应明确结算条款，避免产生争议；在结算过程中，应保持良好沟通，共同协作，确保结算工作的顺利进行。若发生争议，应通过合法途径解决，避免采取过激行为。
若因工程结算问题产生纠纷，双方可依据合同约定或相关法律法规，通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。在处理此类纠纷时，建议双方保留好相关证据，如合同、结算资料、沟通记录等，以便在争议解决过程中维护自身权益。如有具体法律问题，可直接向我咨询。