规章不可以设定强制措施。以下是对这一结论的详细解释：

1. 法律设定权的明确划分：

   • 根据《中华人民共和国行政强制法》第十条的规定，行政强制措施由法律设定。这意味着，只有法律才具有设定所有类型行政强制措施的权威。
   • 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款以及应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。这表明，行政法规在特定条件下也具有一定的设定权，但并非全部。
   • 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施。这进一步限制了地方性法规在设定行政强制措施方面的权限。

2. 规章的权限限制：

   • 无论是部门规章还是地方政府规章，均不具有设定行政强制措施的权限。规章的效力层级低于宪法、法律和行政法规，因此无法承担设定行政强制措施这一重要职责。
   • 规章仅能在上位法（如法律、行政法规）设定的行政强制措施范围内，对实施该行政强制措施作出具体细化的规定。这体现了规章在行政强制措施方面的辅助性和执行性角色。

3. 规章设定强制措施的潜在问题：

   • 如果规章试图设定强制措施，将可能面临合法性问题。因为强制措施直接关系到公民的合法权益，必须严格遵循法定原则，确保措施的合法性和合理性。规章作为较低层级的法律规范，无法提供足够的法律保障。
   • 在实际操作中，部门规章无权创设新的强制措施种类，也不能在法律、行政法规未授权的情况下，自行规定强制措施的实施条件、程序等。这是为了维护法律秩序的稳定性和公民权益的保障。

4. 规章的其他权限：

   • 尽管规章不能设定行政强制措施，但可以在其管辖范围内设定警告、通报批评和罚款等行政处罚。这些处罚措施同样具有对违法行为进行制裁和纠正的作用，但与行政强制措施在性质和目的上存在差异。

法律建议：

• 如果您在合同纠纷或婚姻家庭领域遇到涉及行政强制措施的问题，建议首先查阅相关法律、行政法规和地方性法规，了解具体的设定权限和实施程序。
• 如果您认为某项规章或规范性文件违反了法律、行政法规的规定，设定了不应由其设定的行政强制措施，您可以向相关部门提出异议或寻求法律救济。

可能后果：

• 如果规章违反了法律、行政法规的规定设定了行政强制措施，该规章可能面临被撤销或修改的风险。
• 同时，相关行政机关或工作人员如果依据违法的规章实施了行政强制措施，可能面临法律责任和行政处分。

综上所述，规章不可以设定强制措施，这是由法律的明确规定和规章的权限限制所决定的。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。