行政法规不可以设定强制执行，行政强制执行只能由法律设定。以下是对这一结论的详细分析：
法律依据
根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条的明确规定：“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”这一条款直接且明确地指出了行政强制执行的设定权归属，即只有法律才有权设定行政强制执行，行政法规、地方性法规和规章等均无权进行此类设定。
设定权的严格性
法律独占设定权：行政强制执行作为行政机关或人民法院对不履行行政决定的公民、法人或其他组织依法强制其履行义务的具体行政行为，其设定权被严格限定在法律范围内。这是为了确保行政强制执行的合法性和权威性，防止行政权力的滥用。
防止权力滥用：行政强制执行往往涉及对公民、法人或其他组织财产权、人身权等基本权利的限制或剥夺，因此其设定必须严格遵循法律规定，以确保行政行为的正当性和合理性。如果允许行政法规设定行政强制执行，可能会导致行政权力的过度扩张和滥用，从而损害公民、法人和其他组织的合法权益。
行政强制执行的方式与实施
执行方式：根据《中华人民共和国行政强制法》第十二条的规定，行政强制执行的方式包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或依法处理查封扣押的场所设施财物、排除妨碍恢复原状等。这些方式的具体应用需严格遵循法律规定，确保执行过程的合法性和正当性。
实施程序：当法律没有明确规定某项具体的行政强制执行方式时，作出行政决定的行政机关不得擅自执行。相反，它们应当向人民法院提出申请，由法院来审查并决定是否实施强制执行。这一程序性规定有助于保障公民、法人和其他组织的合法权益不受非法侵害，同时也体现了法治原则中的“司法最终裁决”精神。
实际应用中的注意事项
在实际操作中，行政机关应严格遵守相关法律规定，确保行政强制执行的合法性和正当性。如果行政机关未经法律授权擅自设定或实施行政强制执行，将可能面临法律责任和行政复议、行政诉讼等法律风险。同时，公民、法人和其他组织也应了解自身权益及救济途径，以便在面临不当执行时能够及时寻求法律保护。
综上所述，行政法规不可以设定强制执行，这是由《中华人民共和国行政强制法》明确规定的。如果你在行政强制执行方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。