地方性法规不可以设定行政强制执行。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条的明确规定：“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。”这一条款直接限定了行政强制执行的设定权，即只有法律才有权设定行政强制执行措施。

二、地方性法规的限制

1. 设定权的层级：地方性法规作为地方性规范性文件，其设定权的层级低于法律。在行政强制执行这一严厉行政手段的设定上，地方性法规不具备相应的权力。
2. 防止权力滥用：将行政强制执行的设定权严格限定在法律层面，是为了防止行政权力的滥用，从而保障公民、法人和其他组织的合法权益。如果允许地方性法规设定行政强制执行，可能会导致各地执行标准不一，增加行政争议和法律风险。

三、行政强制执行的实施程序

1. 行政机关自行执行：在法律有明确规定的情况下，行政机关可以自行执行行政强制措施。但这一权力必须严格依照法律规定进行，确保行政行为的合法性和有效性。
2. 申请人民法院执行：在法律没有规定行政机关强制执行的情况下，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。这是为了确保行政强制执行的公正性和权威性。

四、实践指导意义

对于地方政府和相关部门而言，明确自身在行政强制执行方面的权限边界至关重要。这有助于避免越权行为，减少行政争议和法律风险。同时，公民、法人和其他组织也应了解这一法律规定，以便在面临可能的行政强制执行时，能够有效维护自身的合法权益。

建议：

• 地方政府在制定地方性法规时，应严格遵守《中华人民共和国行政强制法》的规定，不得设定行政强制执行措施。
• 行政机关在采取行政强制执行措施时，必须严格依照法律规定进行，确保行政行为的合法性和有效性。
• 公民、法人和其他组织在面对行政强制执行时，有权依据法律规定维护自身的合法权益。如果认为行政强制执行行为侵犯了其合法权益，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

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