行政强制执行确实主要由法律设立，但并非绝对仅由法律设立。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律设立行政强制执行：

   • 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政强制执行由法律设定。这意味着，只有法律才有权规定哪些行政机关在何种条件下可以采取行政强制执行措施，以及采取何种具体的强制执行方式。
   • 法律设立行政强制执行的目的在于确保行政决定的得到有效执行，维护公共利益和社会秩序，同时保护公民、法人和其他组织的合法权益不受非法侵害。

2. 行政法规、地方性法规的设定权限制：

   • 虽然行政强制执行主要由法律设立，但行政法规和地方性法规在特定条件下也可以设定一定的行政强制执行措施。然而，这种设定权受到严格限制。
   • 具体来说，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。而地方性法规则只能设定查封、扣押等行政强制措施，且不得设定其他行政强制执行方式。

3. 行政强制执行的具体实施：

   • 行政强制执行的实施必须严格依照法律、法规的规定进行。行政机关在采取行政强制执行措施时，必须遵循法定程序，确保当事人的合法权益不受侵害。
   • 如果行政机关违反法定程序或超越法定权限采取行政强制执行措施，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

4. 实际案例与法律适用：

   • 在实际案例中，行政强制执行的适用必须严格遵循法律的规定。例如，在环境保护领域，如果企业违反环保法规排放污染物，环保部门可以依法采取查封、扣押等行政强制执行措施，以迫使企业停止违法行为并整改。
   • 同时，如果环保部门在采取行政强制执行措施时违反法定程序或超越法定权限，企业有权依法维权，要求环保部门承担相应的法律责任。

总结与建议：

• 行政强制执行主要由法律设立，但行政法规和地方性法规在特定条件下也可以设定一定的行政强制执行措施。然而，这种设定权受到严格限制，且必须遵循法定程序和权限。
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