结论：没有启动资金的创业老板招人不给工资，一般情况下不直接构成刑事犯罪，但可能涉及民事纠纷或行政处罚；若存在特定情形，如以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，则可能构成拒不支付劳动报酬罪。

分析说明：

1. 一般情况下的民事纠纷或行政处罚：

   • 民事纠纷：创业老板招人不给工资，首先构成的是与劳动者之间的民事纠纷。劳动者有权要求老板按照约定支付工资，若老板拒绝支付，劳动者可以通过劳动仲裁或民事诉讼等途径来维护自己的合法权益。
   • 行政处罚：根据《劳动保障监察条例》等相关法律法规，用人单位若未按时足额支付劳动者工资，劳动保障行政部门有权责令其限期支付；逾期不支付的，还可以责令用人单位按应付金额一定比例向劳动者加付赔偿金。此外，劳动保障行政部门还可能对用人单位进行罚款等行政处罚。

2. 特定情形下的刑事犯罪：

   • 拒不支付劳动报酬罪：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这意味着，在特定情形下，创业老板招人不给工资的行为可能构成刑事犯罪。

特殊场景：

• 若创业老板确实因经营困难等客观原因暂时无法支付工资，且能够积极与劳动者沟通并说明情况，同时采取积极措施筹集资金以尽快支付工资的，一般不构成拒不支付劳动报酬罪。但若老板采取转移财产、逃匿等手段逃避支付工资，或者有能力支付而拒不支付，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，则可能构成犯罪。

行动建议：

• 对于劳动者：若遇到创业老板招人不给工资的情况，首先应尝试与老板进行协商，要求其按照约定支付工资。若协商无果，可以向当地劳动保障行政部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。若老板的行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪，还可以向公安机关报案。
• 对于创业老板：应严格遵守相关法律法规，按时足额支付劳动者工资。若因经营困难等客观原因暂时无法支付工资的，应积极与劳动者沟通并说明情况，同时采取积极措施筹集资金以尽快支付工资。避免采取转移财产、逃匿等手段逃避支付工资，以免涉嫌构成刑事犯罪。

法律背景：

• 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”
• 《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一规定了拒不支付劳动报酬罪的相关内容。
• 《劳动保障监察条例》等相关法律法规也对用人单位支付劳动者工资的相关事宜进行了规定。

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