行政单位劳务派遣人员是否可以发放工龄工资，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若劳务派遣协议或用工单位规章制度明确约定发放工龄工资
   根据《劳动合同法》第六十条，劳务派遣单位与用工单位可就派遣人员的劳动报酬、福利待遇等事项通过协议约定。若协议或用工单位规章制度中明确规定劳务派遣人员享有工龄工资，且该规定不违反法律强制性规定（如未低于当地最低工资标准、未歧视派遣人员等），则行政单位作为用工单位应当履行约定，向派遣人员发放工龄工资。
   法律依据：《劳动合同法》第五十九条、第六十条；《劳务派遣暂行规定》第九条。

2. 若劳务派遣协议或用工单位规章制度未约定发放工龄工资
   劳务派遣人员的劳动关系属于派遣单位，其工龄通常指与派遣单位建立的劳动关系存续期间。若用工单位（行政单位）未通过协议或制度明确约定发放工龄工资，则派遣人员无权直接要求用工单位支付。但需注意：

   • 派遣单位责任：派遣单位作为用人单位，若其与派遣人员签订的劳动合同中约定了工龄工资，则应由派遣单位支付；
     
   • 同工同酬原则：根据《劳动合同法》第六十三条，用工单位对被派遣劳动者应实行同工同酬。若用工单位对正式员工发放工龄工资，却拒绝向派遣人员发放，且两者工作内容、岗位性质相同，则可能涉嫌违反同工同酬原则，派遣人员可主张权益。
     例外情形：若工龄工资属于用工单位自主决定的福利（如企业年金、补充保险等），而非法定或同工同酬范围内的待遇，则用工单位有权决定是否向派遣人员发放。

3. 实务建议

   • 对派遣人员：
     
     1. 查阅劳务派遣协议、劳动合同及用工单位规章制度，确认是否约定工龄工资；
        
     2. 若未约定但用工单位正式员工享有该待遇，可依据同工同酬原则与用工单位协商或通过劳动仲裁主张权益；
        
     3. 保留工作记录、工资条等证据，以备维权使用。
        
   • 对行政单位（用工单位）：
     
     1. 在劳务派遣协议中明确约定派遣人员的福利待遇标准，避免歧义；
        
     2. 若决定发放工龄工资，应确保对派遣人员与正式员工一视同仁，避免违反同工同酬原则；
        
     3. 定期审查派遣人员的劳动报酬支付情况，防范法律风险。

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