内部承包可以由多人一起承包施工，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度进行分析：

1. 法律层面：

   • 我国法律并未禁止多人共同进行内部承包施工。内部承包通常是指企业与其内部职工之间，就企业承包经营的项目，由内部职工以企业名义进行承包经营的一种模式。只要内部承包合同是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，不损害社会公共利益，就是合法有效的。因此，多人共同作为内部承包人，与企业签订内部承包合同，是可行的。

2. 合同约定层面：

   • 内部承包合同的具体内容，包括承包人的数量、权利义务分配等，应由企业与承包人协商确定。如果企业同意多人共同承包施工，并在合同中明确约定了各承包人的权利义务、责任承担方式等，那么这种多人共同承包的模式就是合法且有效的。

3. 实际操作层面：

   • 在实际操作中，多人共同内部承包施工可能会涉及更多的协调和管理问题。例如，各承包人之间需要明确分工、协作配合，以确保施工进度和质量；同时，还需要共同承担可能出现的风险和责任。因此，在选择多人共同承包时，应充分考虑这些因素，并在合同中作出明确约定。

4. 注意事项：

   • 确保内部承包合同的合法性和有效性，避免违反法律、行政法规的强制性规定；
   • 明确各承包人的权利义务和责任承担方式，避免出现纠纷时无法明确责任；
   • 加强施工过程中的管理和协调，确保施工进度和质量符合合同要求。