国企领导不可以随意外派员工，外派行为必须严格遵循相关法律法规，确保合法性、合理性和程序正当性。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与约束
劳动合同约定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括工作地点（外派通常涉及工作地点的变更）。这意味着，未经员工同意，国企领导不得单方面决定外派员工。
规章制度规定：
- 国企的规章制度中若规定了外派的相关条件和程序，那么外派行为应当遵循这些规定。但规章制度本身也需符合法律法规的要求，不得侵犯员工的合法权益。
二、合法外派的条件与程序
合法外派的条件：
- 劳动合同中有明确约定企业有权根据经营需要外派员工；
- 外派基于企业的正常生产经营需要，如业务拓展、项目合作等；
- 外派后的工作环境、薪资待遇等条件不低于原合同约定，或经过员工同意有所调整；
- 员工同意并以书面形式明确表示接受外派。
合法外派的程序：
- 国企应当与员工进行充分沟通，说明外派的原因、目的、期限、待遇等关键信息；
- 双方协商一致后，应当签订书面的变更劳动合同协议，明确外派的具体条款；
- 国企应当为员工提供必要的支持和保障，如解决外派期间的住宿、交通等问题。
三、违法外派的法律后果与员工应对措施
违法外派的情形：
- 若国企未经员工同意擅自决定外派，尤其是降低薪资待遇、增加工作强度或调至恶劣工作环境等，属于违法行为，侵犯了员工的合法权益。
员工的应对措施：
- 沟通协商：首先尝试与领导沟通，表达对外派的异议和担忧，寻求通过协商解决问题；
- 书面异议：若沟通无果，可以向企业提出书面异议，明确指出外派的不合法性，并保留好发送凭证；
- 企业内部救济：利用企业内部的劳动争议调解机制或工会组织寻求帮助和支持；
- 劳动仲裁或诉讼：若企业内部救济无果，员工可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，或直接向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。
四、特殊情况下的外派
- 在某些特殊情况下，如企业面临重大经营困难、业务转型等，可能需要临时调整员工的工作地点。但即便如此，国企也应当遵循法律法规的要求，与员工进行充分沟通，并协商达成一致。若无法协商一致，国企不得单方面强制外派员工。
温馨提示：作为员工，在面对国企领导的外派决定时，应当了解自己的合法权益，并勇于维护。若对外派决定有异议，可以通过上述途径进行沟通和协商，必要时寻求法律援助。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。