针对您提出的“行政处罚撤案后重新立案，罚款是否可以不退还”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确的是，行政处罚决定被依法撤销后，基于该处罚决定所收取的罚款，在原则上应当予以退还。这是因为罚款的收取是基于一个被撤销的行政处罚决定，既然该决定已被撤销，那么其法律效果也随之消失，罚款的收取也就失去了合法依据。

然而，在行政处罚撤案后重新立案的情况下，罚款是否退还还需考虑以下几个关键因素：

1. 重新立案的合法性与依据：

   • 重新立案必须基于新的事实和证据，且符合行政处罚的法定程序和实体要求。如果重新立案后，行政机关能够证明当事人确实存在违法行为，并依法作出新的处罚决定，那么新的罚款是基于新的处罚决定而收取的，与之前的罚款无直接关联。但在此之前，已收取的与原撤销处罚决定相关的罚款，原则上仍应退还。

2. 禁止重复评价原则：

   • 行政机关不得就同一违法行为给予两次以上相同种类的处罚，除非法律另有规定。这意味着，如果原处罚决定已被撤销，且没有新的违法事实或证据支持重新处罚，那么行政机关不能仅因撤案而重新对当事人进行处罚，更不能不退还已收取的罚款。

3. 具体情形下的罚款退还：

   • 在治安案件、交通违章案件或其他类型案件中，如果原处罚决定因证据不足、事实不清或程序违法等原因被撤销，且当事人已缴纳罚款，那么根据相关规定，行政机关应当将罚款退还给当事人。
   • 如果重新立案后，行政机关能够证明当事人存在新的违法事实，并依法作出新的处罚决定，那么新的罚款是基于新的处罚决定而收取的。但在此情况下，已收取的与原撤销处罚决定相关的罚款仍应退还，与新的罚款无直接关联。

4. 法律依据与程序合规性：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关实施行政处罚应当接受社会监督，发现错误应当主动改正。如果原处罚决定被撤销，行政机关应当依法退还已收取的罚款。
   • 重新立案、调查取证、告知权利、听证（如需）、作出决定等环节均需严格遵守法定程序，确保处罚决定的合法性和公正性。

综上所述，行政处罚撤案后重新立案，原则上已收取的与原撤销处罚决定相关的罚款应当退还。如果重新立案后行政机关能够证明当事人存在新的违法事实，并依法作出新的处罚决定，那么新的罚款是基于新的处罚决定而收取的，与之前的罚款无直接关联。但无论如何，行政机关在重新立案和处罚过程中都必须严格遵守法定程序和实体要求，确保当事人的合法权益得到保障。