关于滥发津贴补贴奖金等行为的认定，核心结论如下：

1. 行为性质认定
   滥发津贴补贴奖金的行为，本质是违反国家财经纪律和薪酬管理制度，可能涉及行政违法或刑事犯罪。根据行为主体、资金来源及后果严重程度，可分为以下三类：

   • 行政违规：单位违反财政部门、人社部门制定的津贴补贴发放标准（如超标准发放节日补贴、擅自增设补贴项目），通常由纪检监察机关或财政部门查处，责令退还违规款项并给予行政处分。
     
   • 刑事犯罪：若行为涉及“以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大”（如套取财政资金发放奖金），可能触犯《刑法》第三百九十六条“私分国有资产罪”，直接负责的主管人员和其他责任人员将面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑。
     
   • 贪污挪用：若个人通过虚报冒领、截留私分等手段侵占公共财物，可能构成贪污罪或挪用公款罪，刑事责任更重。

2. 典型违规情形
   根据《违规发放津贴补贴行为处分规定》，以下行为属于明确禁止的“滥发”范畴：

   • 超标准/范围发放：突破国家规定的津贴补贴标准（如节日补贴超额发放），或发放未纳入目录的项目（如擅自设立“加班餐补”）。
     
   • 巧立名目套取资金：通过虚假合同、会议费、培训费等名义转移资金，用于发放津贴补贴（如伪造培训名单套取财政拨款）。
     
   • 转嫁成本：要求下属单位、企业或关联方分摊费用（如上级机关要求子公司代发福利）。
     
   • 借节日突击花钱：利用节假日违规发放礼品、购物卡等（如中秋节前发放月饼券）。
     
   • 隐瞒收入发放：未将单位合法收入纳入账内管理，私设“小金库”发放补贴。

3. 法律后果与责任承担

   • 单位责任：违规发放的款项将被追回，单位可能面临财政处罚（如扣减预算、限制申报项目）。
     
   • 个人责任：
     
     • 行政处分：根据情节轻重，对直接责任人和领导责任人给予警告、记过、降级、撤职直至开除公职处分。
       
     • 经济处罚：追缴违规所得，可能并处罚款。
       
     • 刑事责任：涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任（如私分国有资产罪、贪污罪）。

4. 合规操作建议

   • 对标政策：严格对照国家及地方津贴补贴目录（如人社部、财政部文件），确保项目合法、标准合规。
     
   • 审批透明：所有发放需经集体决策并公示，避免“一言堂”决策。
     
   • 财务监管：专款专用，定期审计，杜绝账外资金。
     
   • 自查自纠：定期开展津贴补贴专项检查，发现问题及时整改。

举例说明：
某单位未经批准，擅自以“辛苦费”名义向员工发放现金补贴，并通过虚增会议费套取资金支付。此行为同时违反行政规定（超标准发放、巧立名目）和刑事法律（涉嫌私分国有资产罪），单位将被追回款项并处罚，直接责任人可能面临行政处分甚至刑事追责。

总结：滥发津贴补贴奖金的行为，轻则违反行政纪律，重则触犯刑法。单位和个人均需严守制度红线，避免因小失大。如有具体案件或疑问，可直接向我咨询。