国有企业不续签合同是否违法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合同到期不续签的一般情况
在劳动合同到期的情况下，用人单位（包括国有企业）有权选择不续签合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同期满，劳动合同即行终止。此时，如果用人单位不续签合同，且不存在违法解除或终止劳动合同的情形，那么用人单位的行为是合法的。但用人单位应当依法向劳动者支付经济补偿，经济补偿的标准按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
二、国有企业不续签合同的特殊情况
存在违法解除或终止劳动合同的情形：
- 如果国有企业不续签合同的行为违反了法律法规的规定，如因劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；或者劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的等情形下，用人单位未提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资就解除劳动合同的，那么国有企业的行为就是违法的。
- 在这种情况下，劳动者有权要求用人单位继续履行合同或者支付赔偿金。赔偿金的标准是经济补偿标准的二倍。
存在应当续签而未续签的情形：
- 如果国有企业与劳动者在劳动合同中约定了续签条件，或者根据企业的规章制度、集体合同等应当续签合同，但国有企业未按照约定或规定续签的，那么国有企业的行为也可能构成违法。
- 劳动者可以依据相关法律法规和合同约定，要求国有企业承担相应的法律责任。
三、建议与注意事项
- 对于劳动者而言：如果国有企业不续签合同，劳动者应当首先了解自己的权益和法律法规的规定。如果认为国有企业的行为违法，可以与国有企业进行协商，要求其继续履行合同或者支付经济补偿、赔偿金等。如果协商无果，劳动者可以向劳动争议调解仲裁机构申请调解仲裁，或者向人民法院提起诉讼。
- 对于国有企业而言：在决定不续签合同时，应当严格遵守法律法规的规定，确保程序的合法性和合规性。同时，应当与劳动者进行充分的沟通，解释不续签合同的原因和依据，避免引发不必要的劳动争议和法律风险。
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