收了保证金但项目没启动，并不一定构成诈骗，这需要根据具体情况来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：
一、从诈骗罪的构成要件来看
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要构成诈骗罪，必须同时满足以下几个要件：
- 主观方面：行为人必须具有非法占有的目的。
- 客观方面：行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为导致被害人陷入错误认识，并基于错误认识处分了财产。
- 数额要求：骗取的财物数额需达到较大标准。
分析：
- 如果收取保证金的一方在收取时就没有打算履行项目，而是意图非法占有这笔保证金，且通过虚构项目启动的事实或隐瞒项目无法启动的真相，诱使对方支付保证金，那么这种行为可能构成诈骗罪。
- 如果收取保证金的一方原本有履行项目的意图，但由于某些不可抗力或意外情况导致项目无法启动，且没有虚构事实或隐瞒真相的行为，那么这种行为通常不构成诈骗罪。
二、从民事纠纷的角度来看
即使收取保证金的一方没有诈骗的故意，但如果项目因各种原因未能启动，且收取保证金的一方未能按照约定退还保证金，那么这可能构成一种民事纠纷，即违约纠纷。
分析：
- 在这种情况下，支付保证金的一方可以依据双方之间的合同或协议，要求收取保证金的一方退还保证金，并可能要求赔偿因违约造成的损失。
- 如果双方无法协商解决，支付保证金的一方可以通过法律途径，如提起民事诉讼，来维护自己的权益。
三、建议与措施
- 收集证据：无论是否构成诈骗罪，你都应该收集与项目、保证金相关的所有证据，如合同、协议、付款凭证、沟通记录等。
- 协商解决：尝试与收取保证金的一方进行协商，看是否能够达成退还保证金的协议。
- 法律途径：如果协商无果，你可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。如果认为构成诈骗罪，可以向公安机关报案；如果认为构成民事纠纷，可以向法院提起民事诉讼。
总结来说，收了保证金但项目没启动，并不一定构成诈骗。这需要根据具体情况来判断行为人的主观意图、客观行为以及是否满足诈骗罪的构成要件。如果无法确定，建议咨询专业律师（即我本人，嵇小函律师，专注于婚姻家庭、合同纠纷领域）进行详细分析，并采取相应的法律措施来维护自己的权益。如果你有任何法律问题，都可以直接向我咨询。