在土地一级开发项目中，签订拆迁协议时，通常应与政府或其指定的拆迁实施单位签订，而非直接与所谓的“拆迁人”签订，具体取决于项目实施模式和地方政策。以下从不同角度进行详细分析：

1. 政府主导模式下的协议签订

在多数土地一级开发项目中，政府作为土地征收和拆迁的主体，会直接或通过其指定的部门（如土地储备中心、拆迁管理办公室等）与被拆迁人签订拆迁协议。这种情况下：

• 协议签订方：政府或其指定的部门。
• 法律依据：根据《土地管理法》及相关实施条例，政府有权依法征收土地并组织拆迁工作。
• 实践操作：政府会制定拆迁补偿方案，明确补偿标准、安置方式等，并与被拆迁人协商一致后签订协议。

2. 政府委托或授权模式下的协议签订

在某些情况下，政府可能会委托或授权给特定的开发企业或拆迁公司（即您提到的“拆迁人”）进行拆迁工作。但即便如此，从法律和程序上讲：

• 名义签订方：仍应以政府或其指定部门的名义签订协议，或至少在协议中明确政府作为拆迁主体的地位。
• 实际操作者：开发企业或拆迁公司可能负责具体的拆迁实施工作，包括与被拆迁人的协商、补偿款的发放等。
• 法律责任：政府作为拆迁主体，对拆迁工作的合法性和补偿的合理性承担最终责任。

3. 特殊情况下的协议签订

如果项目是通过市场化方式运作，且政府完全将拆迁工作委托给开发企业，同时开发企业以自己的名义进行拆迁并签订协议，这种情况较为特殊且需谨慎对待：

• 合法性审查：需审查开发企业是否具备拆迁资质，以及政府是否依法进行了委托或授权。
• 风险提示：被拆迁人应特别注意协议条款，确保自身权益不受损害。如发生纠纷，可能面临开发企业与政府之间的责任划分问题。

4. 法律建议

• 核实签订方身份：在签订拆迁协议前，务必核实签订方的身份和资质，确保其有权代表政府或依法获得拆迁授权。
• 审查协议内容：仔细审查协议条款，包括补偿标准、安置方式、违约责任等，确保自身权益得到充分保障。
• 咨询专业律师：如对协议内容或签订过程有疑问，建议及时咨询专业律师，以便获得更具体的法律指导和帮助。

总结来看，在土地一级开发项目中，签订拆迁协议时通常应与政府或其指定的拆迁实施单位签订。如有特殊情况，务必谨慎对待并核实相关方的身份和资质。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。