监理给施工单位发文，并不一定都是对甲方进行抄送，这主要取决于发文的内容、性质以及项目管理的具体需求。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 发文内容与性质

• 技术性或日常管理文件：如果监理给施工单位发的是关于技术细节、施工进度、质量检查等日常管理文件，这些文件可能并不直接涉及甲方的核心利益或决策，因此不一定需要抄送甲方。监理可能会根据项目管理的需要，直接与施工单位沟通，以提高工作效率。
• 涉及甲方权益或决策的文件：如果发文内容涉及工程变更、合同调整、费用支付等直接影响甲方权益或需要甲方决策的事项，那么监理通常会抄送甲方，以确保甲方及时了解情况并作出相应决策。

2. 项目管理需求

• 透明度与沟通效率：在项目管理中，保持信息的透明度和沟通效率至关重要。监理可能会根据项目的具体情况，决定是否抄送甲方。例如，在大型或复杂项目中，为了确保所有相关方都能及时了解项目进展和问题，监理可能会更倾向于抄送甲方。
• 合同条款与约定：监理与施工单位、甲方之间的合同条款和约定也会影响发文是否抄送甲方。如果合同中明确规定了监理在特定情况下需要抄送甲方，那么监理必须遵守这些规定。

3. 实际操作中的灵活性

• 监理的自主权：在实际操作中，监理通常具有一定的自主权来决定是否抄送甲方。这取决于监理对项目管理的理解、经验以及与甲方、施工单位的沟通效果。
• 沟通与协调：监理在发文时，也会考虑与甲方、施工单位的沟通与协调。如果监理认为直接与施工单位沟通更为高效，且不会损害甲方的利益，那么可能会选择不抄送甲方。

法律建议与后果

• 遵守合同与法规：监理在发文时，应确保遵守与甲方、施工单位签订的合同以及相关法律法规的规定。如果合同或法规明确要求抄送甲方，那么监理必须遵守。
• 避免纠纷与风险：不恰当的发文方式（如未抄送甲方而涉及甲方权益的事项）可能引发纠纷和风险。因此，监理在发文前应仔细考虑发文的内容、性质以及可能的影响，以避免不必要的麻烦。

总结与建议：监理给施工单位发文是否抄送甲方，并没有固定的规则或标准。它取决于发文的内容、性质以及项目管理的具体需求。在实际操作中，监理应根据项目的具体情况和合同条款来决定是否抄送甲方。如果有任何疑问或不确定，建议监理与甲方、施工单位进行充分沟通，以确保项目管理的顺利进行。如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。