工程项目承包商并非必须通过监理给业主发文，这取决于具体的合同约定、工程惯例以及相关法律法规的要求。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

1. 合同约定角度

• 合同自主性：在工程项目中，承包商与业主之间的权利义务关系主要通过合同来约定。如果合同中明确规定了承包商必须通过监理向业主发文，那么承包商应当遵守这一约定。
• 合同未约定情况：如果合同中没有明确规定承包商必须通过监理向业主发文，那么承包商可以选择直接向业主发文，或者通过其他双方认可的方式与业主进行沟通。

2. 工程惯例角度

• 监理的角色：在工程项目中，监理通常作为业主的代表，负责监督工程的质量、进度和安全等方面。因此，在一些工程惯例中，承包商可能会倾向于通过监理与业主进行沟通，以确保信息的准确传递和问题的及时解决。
• 非强制性：然而，工程惯例并不具有法律强制性。即使大多数工程项目中承包商通过监理与业主沟通，这并不意味着所有工程项目都必须遵循这一惯例。

3. 法律法规角度

• 法律法规的普遍性：目前，并没有明确的法律法规规定承包商必须通过监理向业主发文。法律法规主要关注的是工程的质量、安全、环保等方面，而对于承包商与业主之间的沟通方式，通常留给合同双方自行约定。
• 特殊情况：在某些特殊情况下，如涉及政府投资或公共利益的工程项目，可能会有相关的行政规定或政策要求承包商通过特定的渠道（如监理）与业主进行沟通。但这种情况并不普遍，且通常会在项目招标文件或合同中明确说明。

4. 实际操作建议

• 明确沟通方式：为了避免不必要的纠纷和误解，建议在合同中明确约定承包商与业主之间的沟通方式。如果合同中没有约定，双方可以在项目开始前或进行过程中通过协商达成一致。
• 保持沟通畅通：无论选择哪种沟通方式，承包商都应确保与业主之间的沟通畅通无阻。及时、准确地传递工程信息，有助于问题的及时解决和工程的顺利进行。
• 尊重监理角色：如果合同中或工程惯例中要求通过监理与业主沟通，承包商应尊重监理的角色和职责，积极配合监理的工作，共同推动工程的顺利进行。