建设工程合同的制定部门并非单一，而是根据合同的性质和用途，由不同的部门或机构负责制定或提供示范文本。具体来说：
国家层面：
- 对于建设工程合同，国家并未直接制定统一的、强制使用的合同文本。但是，国家相关部门，如住房和城乡建设部等，可能会发布一些指导性的文件或示范文本，以供建设单位、施工单位等参考使用。这些示范文本通常包含了建设工程合同中应当包含的主要条款和内容，有助于规范合同行为，减少合同纠纷。
行业层面：
- 在建设工程领域，各个行业协会或组织也可能会制定一些行业性的合同示范文本。这些示范文本通常结合了行业的实际情况和特点，更加贴近行业需求，有助于促进行业内的合同规范化。
当事人层面：
- 除了国家或行业提供的示范文本外，建设工程合同的当事人（如建设单位、施工单位等）也可以根据自身的需求和实际情况，自行协商并制定合同文本。在这种情况下，当事人应当确保合同内容合法、合规，并明确双方的权利和义务，以避免后续的合同纠纷。
法律建议：
- 在签订建设工程合同时，建议当事人优先参考国家或行业提供的示范文本，以确保合同内容的合法性和合规性。
- 如果当事人选择自行制定合同文本，应当确保合同内容明确、具体，并符合相关法律法规的规定。同时，建议当事人在签订合同前，对合同内容进行充分的审查和协商，以避免后续的合同纠纷。
- 在合同履行过程中，如果发生争议或纠纷，当事人应当及时通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，以维护自身的合法权益。
可能的法律后果：
- 如果建设工程合同的内容违反了相关法律法规的规定，可能会导致合同无效或部分无效，从而给当事人带来不必要的法律风险和经济损失。
- 如果当事人在合同履行过程中未能按照合同约定履行义务，可能会构成违约行为，需要承担相应的违约责任。
因此，在签订和履行建设工程合同时，当事人应当谨慎对待，确保合同内容的合法性和合规性，并严格按照合同约定履行义务。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。