您好，关于您提出的“商品房买卖合同由哪个部门制定”的问题，以下是我的详细解答：

商品房买卖合同通常并非由单一部门直接“制定”出具体的每一份合同，而是由房地产行业相关部门或行业协会统一制定示范文本。在我国，这一任务主要由建设行政主管部门和工商行政管理部门共同承担，他们会联合制定《商品房买卖合同示范文本》。

这个示范文本的制定，旨在规范商品房的销售行为，确保买卖双方的合法权益得到保障。示范文本中会涵盖商品房的基本情况、价款及支付方式、交付条件及日期、质量标准、产权登记等关键条款，为房地产开发企业和购房者提供一个标准、公平的合同框架。

在实际操作中，房地产开发企业在与购房者签订合同时，一般会以这个示范文本为基础，结合具体项目的情况进行填写和约定。这样做的好处在于，可以避免合同条款的不明确或不公平，减少因合同问题引发的纠纷，从而维护房地产市场的交易秩序。

同时，虽然合同文本有示范版本，但购房者并非只能被动接受。根据《民法典》等相关法律规定，合同是双方真实意思的表示，购房者有权对合同条款进行协商和修改。如果合同条款中存在不公平的格式条款，或者排除了购房者的主要权利，或者加重了购房者的责任，那么这些条款可能会被认定无效。

因此，在签订商品房买卖合同前，购房者应仔细审查合同条款，对不合理之处及时与开发商沟通协商，以确保自己的合法权益得到充分保障。希望这个解答能对您有所帮助。