核心结论：国企退休返聘人员与正式工发生冲突，应优先通过内部协商、调解解决；若无法解决，可依据冲突性质选择劳动仲裁或民事诉讼途径，同时需注意退休返聘人员与正式工在法律关系上的差异。以下是具体分析：

1. 明确法律关系差异：

   • 退休返聘人员与国企之间通常构成劳务关系，而非劳动关系。这意味着退休返聘人员不受《劳动法》、《劳动合同法》中关于工作时间、休息休假、社会保险等条款的直接保护，但双方仍可签订劳务合同，明确权利义务。
   • 正式工与国企之间则是劳动关系，受《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的全面保护，享有相应的劳动权益。

2. 冲突解决途径：

   • 内部协商与调解：首先，双方应尝试通过内部沟通、协商解决冲突。国企可设立专门的调解机制或委员会，协助双方达成和解。
   • 劳动仲裁（针对正式工相关争议）：若冲突涉及正式工的劳动权益，如工资、福利、解雇等，正式工可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。但需注意，退休返聘人员因不构成劳动关系，通常不适用此途径。
   • 民事诉讼：若冲突无法通过协商、调解解决，且涉及财产损失、人身伤害等民事权益，双方均可向人民法院提起诉讼。退休返聘人员可依据劳务合同或侵权责任法等规定，主张自己的权益。

3. 预防措施与建议：

   • 完善合同条款：国企在与退休返聘人员签订劳务合同时，应明确工作内容、报酬、工作时间、保密义务、违约责任等条款，以减少潜在冲突。
   • 加强培训与沟通：国企应定期对退休返聘人员和正式工进行团队建设、沟通技巧等方面的培训，增强相互理解与尊重，预防冲突发生。
   • 建立冲突应对机制：国企应建立一套完善的冲突应对机制，包括冲突报告、调查、处理、反馈等环节，确保冲突得到及时、公正的处理。

总结：国企退休返聘人员与正式工发生冲突时，应首先尝试内部协商与调解；若无法解决，需根据冲突性质选择合适的解决途径，如劳动仲裁（仅适用于正式工）或民事诉讼。同时，国企应通过完善合同条款、加强培训与沟通、建立冲突应对机制等措施，预防冲突的发生。如有具体法律问题，可直接向我咨询。