结论：城管协管员拍照上传后台，正式执法人员依法作出处理，这一行为本身在合法性上需分情况讨论，关键在于协管员的行为是否在其职责范围内，以及正式执法人员后续处理是否依法依规。

分析如下：

1. 协管员职责范围：

   • 城管协管员通常作为城市管理辅助人员，其职责范围一般限于协助正式执法人员开展工作，如巡查、发现违法行为、记录现场情况等。拍照上传后台，若属于其职责范围内的辅助性工作，如记录违法行为现场情况，为后续执法提供证据，则这一行为本身是合法的。
   • 法律依据：虽然具体职责可能因地区而异，但通常协管员的职责会在地方性法规或规章中明确规定。例如，某些地方可能规定协管员可以协助执法人员收集证据、维持现场秩序等。

2. 正式执法人员依法处理：

   • 正式执法人员在接收到协管员上传的照片等证据后，需依法进行审查、核实，并根据违法行为的性质、情节等依法作出处理决定。这一过程中，执法人员必须严格遵守法定程序，确保处理决定的合法性和公正性。
   • 法律依据：正式执法人员的处理行为需符合《行政处罚法》、《城市管理执法办法》等相关法律法规的规定。例如，执法人员需出示执法证件、告知当事人权利义务、听取当事人陈述申辩等。

3. 合法性判断：

   • 若协管员拍照上传后台的行为在其职责范围内，且正式执法人员后续处理依法依规，则整个行为链条是合法的。
   • 若协管员超越职责范围拍照上传，或正式执法人员处理过程中存在违法行为（如未依法审查证据、未遵循法定程序等），则整个行为链条可能因违法而无效。

建议：

• 对于城管协管员而言，应明确自身职责范围，严格按照规定开展工作，避免超越权限或滥用职权。
• 对于正式执法人员而言，应严格依法依规处理违法行为，确保处理决定的合法性和公正性。同时，应加强对协管员的培训和监督，确保其工作符合法律法规要求。
• 对于市民而言，若对城管执法行为有疑问或异议，可依法向相关部门投诉或申请行政复议、提起行政诉讼等途径维护自身合法权益。

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