在工程开工的流程中，通常是先签合同再定点。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律角度
合同效力：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，合同是双方意思表示一致的协议，具有法律约束力。在工程领域，合同是明确双方权利义务、工程范围、工期、质量标准、价款及支付方式等关键条款的法律文件。先签订合同可以确保双方在工程开工前有明确的法律约束，避免后续因条款不清而产生的纠纷。
风险防控：先签合同有助于双方提前识别并评估工程风险，如地质条件、施工难度、政策变化等，并在合同中约定相应的风险分担机制。这有助于降低工程开工后的不确定性和风险。
二、实践角度
工程规划：在签订合同前，发包方通常会对工程进行详细的规划和设计，包括工程地点、规模、标准等。定点（即确定工程具体位置）是规划的一部分，但定点并不等同于工程开工。定点后，双方仍需就工程细节进行协商并签订合同。
施工准备：签订合同后，承包方可以根据合同条款进行施工准备，如组织施工队伍、采购材料、设备等。如果先定点再签合同，承包方可能在施工准备阶段因合同条款不明而面临诸多不确定性，影响施工进度和效率。
三、特殊情况
虽然通常情况下是先签合同再定点，但也存在一些特殊情况：
紧急工程：在某些紧急情况下，如自然灾害后的抢险救灾工程，可能因时间紧迫而先定点开工，后续再补签合同。但这种情况属于例外，且通常会有相应的政府文件或紧急指令作为依据。
框架协议：双方可能先签订一个框架协议，明确工程的大致范围、合作方式等，然后再根据具体项目情况签订详细合同并定点开工。但框架协议并不等同于正式的施工合同，其法律效力相对较弱。
四、建议
遵循常规流程：为了降低风险、确保工程顺利进行，建议双方遵循先签合同再定点的常规流程。
明确合同条款：在签订合同时，双方应详细约定工程范围、工期、质量标准、价款及支付方式等关键条款，确保合同内容明确、具体、可执行。
咨询专业律师：在签订合同前，双方可以咨询专业律师，对合同条款进行审查和修改，确保合同合法有效、保护双方权益。
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