在建设工程领域，通常应先签订施工合同，再安排施工队伍进场施工，这是行业惯例也是法律要求。以下从不同角度为你详细分析：

法律层面

根据《中华人民共和国民法典》第七百八十九条：“建设工程合同应当采用书面形式”。书面合同是明确双方权利义务、保障工程顺利进行的重要依据。在未签订书面合同的情况下，双方的权利义务缺乏明确的约定，一旦发生纠纷，如工程款支付、工程质量标准、工期延误责任等，将难以确定责任归属，给双方带来不必要的法律风险。例如，若施工方先进场施工，后续因合同条款未达成一致，发包方可能以未签订合同为由拒绝支付工程款，而施工方则可能因缺乏合同依据而难以维权。

实际操作层面

1. 明确工程范围与标准：签订合同前，双方需就工程的具体范围、质量标准、工期要求等关键条款进行充分协商并达成一致。这些条款是施工过程中的重要指导，若未在合同中明确，施工过程中可能出现理解偏差，导致工程变更、返工等情况，增加工程成本和时间成本。
2. 保障资金安全：合同中通常会约定工程款的支付方式、支付时间等条款。先签订合同可以确保施工方在进场前对工程款的支付有明确的预期，避免因发包方资金问题导致工程款拖欠，影响施工进度和施工方的利益。
3. 规范双方行为：合同是约束双方行为的重要法律文件。通过签订合同，双方可以明确各自的权利和义务，规范施工过程中的行为，减少纠纷的发生。例如，合同中可以约定施工方需按照特定的施工规范进行施工，发包方需按时提供施工所需的场地和材料等。

特殊情况处理

虽然通常应先签订合同再进场施工，但在某些特殊情况下，如紧急抢险工程、临时性工程等，可能因时间紧迫无法先签订合同。在这种情况下，双方可以先行签订一个简单的协议或备忘录，明确工程的基本情况、双方的主要权利义务等关键内容，待条件允许后再签订正式的施工合同。但即使如此，也应尽快补签正式合同，以完善法律手续，保障双方权益。

建议：在建设工程领域，无论是发包方还是施工方，都应严格遵守法律规定和行业惯例，先签订施工合同再安排施工队伍进场施工。若遇到特殊情况无法先签订合同，也应采取必要的措施保障双方权益，避免后续纠纷的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。