在正常的工程流程中，一般是先签订合同再进场施工。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

法律角度

1. 合同效力：根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。在建设工程领域，合同是明确双方权利义务、保障工程顺利进行的重要依据。先签订合同可以确保双方对工程内容、工期、质量、价款等关键条款达成一致，避免后续因条款不清而产生的纠纷。

2. 法律风险：如果未签订合同就进场施工，一旦发生纠纷，如工程款支付、工程质量问题等，双方可能因缺乏明确的合同依据而难以维权。此外，未签订合同就施工还可能面临行政处罚等法律风险。

实践角度

1. 工程准备：在签订合同前，双方通常会对工程进行详细的勘察、设计，并就工程方案、预算等达成一致。这些准备工作是确保工程顺利进行的基础。签订合同后，施工单位可以根据合同约定进行人员、材料、设备等资源的调配，为进场施工做好充分准备。

2. 避免纠纷：先签订合同再进场施工有助于减少纠纷的发生。合同中明确规定了双方的权利义务、违约责任等条款，一旦发生纠纷，可以依据合同约定进行协商、调解或诉讼，从而有效维护双方的合法权益。

特殊情况

虽然一般情况下是先签订合同再进场施工，但也存在一些特殊情况。例如，在紧急抢险救灾等特殊情况下，可能因时间紧迫而无法先签订合同。然而，在这种情况下，双方也应在事后尽快补签合同，以明确双方的权利义务关系。

建议：

• 签订书面合同：无论工程规模大小，都应签订书面合同，以明确双方的权利义务关系。
• 仔细审查合同条款：在签订合同前，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法、合规、合理。
• 保留相关证据：在施工过程中，应保留好与工程相关的所有证据，如施工图纸、变更通知、验收报告等，以备不时之需。

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