在永久基本农田上圈地养牛是违法的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律角度
永久基本农田的保护：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的相关规定，永久基本农田是受到严格保护的耕地，任何单位和个人不得擅自改变其用途。
- 永久基本农田主要用于粮食生产，确保国家粮食安全，因此其使用受到严格限制。
圈地养牛的违法性：
- 在永久基本农田上圈地养牛，实际上是将耕地用于非农业用途，这违反了土地管理法和基本农田保护条例的规定。
- 此类行为可能面临土地管理部门的处罚，包括责令限期改正、没收违法所得、罚款等，情节严重的还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
二、实践角度
土地用途变更的困难：
- 即使有意将永久基本农田用于养牛等农业用途，也需要经过严格的土地用途变更程序，包括申请、审批等环节。
- 在实践中，由于永久基本农田的特殊性和保护的重要性，土地用途变更的审批通常非常严格，很难获得批准。
养牛场的合理选址：
- 养牛场应选址在适宜畜牧业发展的区域，如非基本农田、荒山荒坡等。
- 选址时应考虑环保、卫生、防疫等因素，确保养牛场的运营不会对周边环境造成污染或影响。
三、建议与后果
建议：
- 如果您有养牛的需求，建议选择非基本农田、符合畜牧业发展规划的区域进行建设。
- 在选址和建设过程中，应遵守相关法律法规和环保要求，确保养牛场的合法性和可持续性。
法律后果：
- 如果在永久基本农田上圈地养牛，将可能面临土地管理部门的处罚和法律责任。
- 处罚可能包括责令拆除养牛设施、恢复土地原状、罚款等，情节严重的还可能面临刑事责任。
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