没有营业执照的个人将猪肉当作牛肉卖，这一行为违反了多项法律，主要包括非法经营相关法律以及可能涉及的消费者权益保护法和食品安全法。以下是对此问题的详细分析：

一、非法经营相关法律

1. 无证无照经营：

   • 根据《无证无照经营查处办法》第二条，任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。没有营业执照即进行商业活动，明显违反了这一规定。
   • 处罚措施：根据该办法，无照经营者可由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以最高1万元的罚款。情节严重的，还可能面临停业整顿等更严厉的处罚。

2. 非法经营罪：

   • 如果无照经营行为严重扰乱市场秩序，情节恶劣，可能触犯《刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪。特别是当这种行为涉及到未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品（如肉类）时，风险更高。
   • 处罚措施：根据刑法规定，非法经营罪可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

二、消费者权益保护法

• 欺诈行为：将猪肉当作牛肉卖，属于对消费者的欺诈行为。这违反了《消费者权益保护法》中关于消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利的规定。
• 处罚措施：根据消费者权益保护法，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。

三、食品安全法

• 食品安全标准：销售猪肉等食品，必须确保食品安全符合国家标准。将猪肉当作牛肉卖，可能涉及到食品安全问题，如标签误导、成分不实等。
• 处罚措施：根据《食品安全法》，违反食品安全标准的行为可能面临没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处以罚款；情节严重的，还可能面临吊销许可证等更严厉的处罚。

建议与总结

• 合法经营：为避免不必要的法律纠纷和经济损失，建议有意从事肉类销售的经营者务必按照法律规定，先办理好所有必要的证照和手续，包括营业执照、食品经营许可证等。
• 诚信经营：经营者应确保所售商品的标签、成分等信息真实准确，不得欺诈消费者。
• 加强监管：相关部门应加强对肉类市场的监管力度，打击无证无照经营和欺诈行为，维护市场秩序和消费者权益。

没有营业执照的个人将猪肉当作牛肉卖，不仅违反了非法经营相关法律，还可能涉及消费者权益保护法和食品安全法的问题。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。