将猪肉当牛肉卖是违法的。这种行为不仅违反了法律法规，也损害了消费者的合法权益。以下是详细的法律分析：

1. 民事责任：

   • 商家将猪肉冒充牛肉销售，构成欺诈行为。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条，消费者有权要求商家增加赔偿，赔偿金额为购买商品价款的三倍，不足五百元则为五百元。
   • 若因食用误售的猪肉导致人身伤害，商家还需赔偿医疗费、护理费、交通费等合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾或死亡的，还需支付相应的赔偿金。

2. 行政处罚：

   • 商家的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》及《中华人民共和国食品安全法》的相关规定。市场监管部门可责令商家改正、警告，并没收违法所得及违法产品。
   • 可单处或并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下罚款；无违法所得者，处以五十万元以下罚款。
   • 情节严重者，将被责令停业整顿或吊销营业执照。

3. 刑事责任：

   • 若商家大量用猪肉代替牛肉出售，且销售金额达到一定标准，可能涉嫌生产、销售伪劣产品罪。
   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条，根据销售金额的不同，商家可能面临二年以下有期徒刑至无期徒刑的刑罚，并处销售金额百分之五十以上二倍以下的罚金或没收财产。

综上所述，将猪肉当牛肉卖是违法的，商家可能面临民事责任、行政处罚乃至刑事责任。消费者在购买商品时，应仔细核对商品信息，确保购买到符合自己需求的商品。如遇欺诈行为，应及时向市场监管部门或消费者协会投诉举报，维护自己的合法权益。