关于外包协议中约定用工人数是否合理的问题，结论需分情况讨论：

1. 若用工人数约定符合实际需求与行业惯例：

   • 外包协议中约定的用工人数若基于实际业务需求、工作量评估及行业惯例，且未违反法律法规的强制性规定（如最低用工标准、工时限制等），则该约定通常是合理的。例如，一家制造企业根据生产订单量，与外包公司约定特定数量的工人完成生产任务，这种约定既符合企业运营需要，也未损害劳动者权益，因此合理。

2. 若用工人数约定违反法律法规或显失公平：

   • 若外包协议中约定的用工人数远低于实际需求，导致劳动者超负荷工作，或违反了《劳动法》关于工时、休息休假等规定，则该约定可能因违法而不合理。例如，协议约定极少数工人完成大量工作，迫使工人长时间加班，这既违反了工时限制，也可能损害劳动者健康，因此不合理。
   • 另外，若用工人数约定显失公平，如一方利用优势地位迫使另一方接受不合理的用工人数，导致利益失衡，该约定也可能因显失公平而被认定为不合理。

3. 若用工人数约定模糊或未约定：

   • 若外包协议中对用工人数约定模糊，如仅规定“按需用工”而未明确具体人数或调整机制，可能导致双方在实际履行过程中产生争议。此时，合理性需根据实际履行情况、双方协商结果及行业惯例综合判断。
   • 若协议未约定用工人数，则双方应根据实际业务需求、工作量及行业惯例，通过协商确定合理的用工人数。若协商不成，可能需依据相关法律法规或行业规范进行裁决。

法律建议：

• 在签订外包协议时，双方应明确约定用工人数，并确保该约定符合实际需求、行业惯例及法律法规的强制性规定。
• 若协议中用工人数约定存在争议或不合理之处，双方应及时协商修改，以避免后续纠纷。
• 若协商不成，可寻求劳动仲裁或诉讼途径解决争议，维护自身合法权益。

可能的法律后果：

• 若外包协议中用工人数约定违法或显失公平，可能面临劳动行政部门的处罚，如责令改正、罚款等。
• 若因用工人数约定不合理导致劳动者权益受损，劳动者有权要求用人单位承担赔偿责任，包括但不限于工资损失、加班费、经济补偿等。

如有具体的外包协议或用工人数争议问题，欢迎直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律建议。