用人单位与外包员工签订劳务合同在特定条件下是合法的，但需严格遵循相关法律法规及合同约定，确保双方权益得到保障。以下是对此问题的详细分析：

一、合法性基础与条件

1. 合同性质：劳务合同是基于平等主体之间就提供劳务和支付报酬达成的协议，双方地位平等，不存在隶属关系。这种合同形式在法律上是被允许的，主要受《民法典》中关于劳务合同的相关规定调整。

2. 法律法规依据：根据《中华人民共和国民法典》等法律法规，劳务合同双方的权利和义务应明确约定，且合同内容需符合法律法规的要求。同时，外包公司必须拥有合法的经营许可证，具备经营劳务派遣或相关业务的资质。

3. 合同内容明确性：劳务合同应详细规定双方的权益和责任，包括但不限于工作职责、工作标准、服务费用、劳动报酬、工作时长、休息日、社会保障等关键条款。这是确保合同合法性和有效性的重要前提。

二、合法与不合法的具体情况

1. 合法的情况：

   • 工作性质符合劳务关系特征：如外包员工提供的是临时性、短期性、一次性的劳务服务，或已与其他单位建立了全日制劳动关系而提供的兼职服务，这种情况下签订劳务合同是合法的。
   • 员工身份特殊：如高校教师在业余时间为企业提供培训服务，因其主要劳动关系在高校，所以与企业签订的劳务合同也是合法的。

2. 不合法的情况（可能被认定为事实劳动关系）：

   • 工作具有从属性：如果外包员工在工作中需要接受用人单位的管理和指挥，遵守用人单位的规章制度，且工作内容是用人单位业务的组成部分，那么即使签订的是劳务合同，也可能被认定为事实劳动关系。
   • 规避法律责任目的：用人单位为降低用工成本、逃避缴纳社会保险等法定责任而故意与外包员工签订劳务合同，实际上员工的工作内容、工作时间、工作管理等都与劳动关系无异，这种行为是不合法的。

三、注意事项与建议

1. 明确合同性质：用人单位应明确与外包员工签订的是劳务合同还是劳动合同，避免混淆劳务派遣和劳务外包，以逃避法律责任。若实际为劳动关系，则应签订劳动合同，并遵守《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定。

2. 保障员工权益：无论签订的是劳务合同还是劳动合同，用人单位都应按时支付劳动报酬、提供必要的工作条件和安全保障等，确保员工的合法权益得到保障。

3. 合规审查：在签订劳务合同前，用人单位应对外包公司的资质、合同内容进行严格的合规审查，确保合同的合法性和有效性。同时，应定期对外包项目进行监督和评估，确保承包方按照合同约定履行义务。

4. 避免“假外包、真派遣”：用人单位应避免将劳务外包作为规避法律责任的手段，确保外包业务的真实性和合法性。若实际为劳务派遣关系，则应遵守劳务派遣的相关规定，如确保承包方具备劳务派遣资质等。

举例说明：假设某公司因业务需要，与一家具备合法资质的外包公司签订了劳务外包合同，约定由外包公司提供临时性的清洁服务。在此情况下，若外包公司自行安排清洁人员，并负责其工作安排、工资支付等事宜，且清洁人员不接受该公司的直接管理和指挥，则该公司与外包公司之间的合同关系为合法的劳务外包关系。然而，若该公司直接对清洁人员进行工作安排、考勤管理等实质性的劳动用工管理，则可能构成实质上的劳务派遣关系，需遵守劳务派遣的相关规定。

总结与建议：用人单位在与外包员工签订劳务合同时，应明确合同性质、内容和履行方式，并严格遵守相关法律法规及合同约定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。