关于员工工作效率低、不积极时工资扣除的问题，首先明确结论：不能随意扣除员工工资，扣除需有合法依据且需遵循法定限制。以下从不同角度为您详细分析：
一、工资扣除的合法依据
劳动合同或规章制度：
- 若劳动合同或公司规章制度中明确规定了员工工作效率低、不积极时的工资扣除标准，且该规定不违反法律法规的强制性规定，那么公司可以按照约定进行扣除。
- 但需注意，规章制度必须经过民主程序制定（如职工代表大会讨论、协商等），并公示或告知员工，否则可能被认定为无效。
法律法规：
- 根据《工资支付暂行规定》等相关法律法规，用人单位不得克扣劳动者工资，除非有法律、法规规定或者劳动合同约定的情况。
- 即便存在合法扣除的情形，扣除的部分也不得超过劳动者当月工资的20%，且扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。
二、工资扣除的法定限制
扣除比例限制：
- 如前所述，即便存在合法扣除的情形，扣除的部分也不得超过劳动者当月工资的20%。这是为了保护劳动者的基本生活需求。
最低工资标准限制：
- 扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。这是为了确保劳动者在扣除工资后仍能维持基本生活。
三、实际操作建议
先沟通后处理：
- 在考虑扣除工资前，建议先与员工进行沟通，了解其工作效率低、不积极的原因，并尝试通过培训、激励等方式改善。
- 沟通无果或情况严重时，再考虑按照合法程序进行工资扣除。
完善劳动合同和规章制度：
- 在劳动合同和规章制度中明确规定员工工作效率低、不积极时的处理方式和工资扣除标准，确保有法可依。
- 同时，确保规章制度经过民主程序制定并公示或告知员工。
遵循法定程序：
- 在扣除工资时，务必遵循法定程序，如提前通知员工、说明扣除原因和依据等。
- 避免因程序不当而导致法律纠纷。
四、法律后果
- 若公司随意扣除员工工资：可能面临劳动行政部门的处罚，如责令支付工资、经济补偿金等。
- 若员工因此提起劳动争议：公司可能需承担举证责任，证明扣除工资的合法性和合理性。若无法证明，则可能败诉并承担不利后果。
总结来说，员工工作效率低、不积极时，公司不能随意扣除其工资。扣除需有合法依据（如劳动合同或规章制度）且需遵循法定限制（如扣除比例和最低工资标准）。在实际操作中，建议先沟通后处理，并完善相关合同和制度以规避法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。