可以起诉不当得利返还。针对虚报农民工工资人数领工资这一行为，以下从不同角度进行详细分析：
一、行为性质
虚报农民工工资人数领工资的行为，本质上属于没有合法依据而获得不当利益，这种行为在法律上通常被认定为不当得利。根据《民法典》的相关规定，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的一方有权请求得利人返还取得的利益。因此，施工单位或相关雇主作为受损失的一方，有权要求虚报者返还虚报冒领的工资款项。
二、可能构成的犯罪
诈骗罪：如果虚报者以骗取钱财为目的，通过虚报工资来非法占有他人财物，且数额达到较大标准，那么这种行为就可能构成诈骗罪。按照《刑法》的规定，诈骗公私财物且数额较大的，是要承担刑事责任的。这意味着虚报者可能会面临法律的严厉制裁，包括有期徒刑、拘役或罚金等。
职务侵占罪：如果虚报者利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，且数额较大，那么这种行为就可能构成职务侵占罪。同样，根据《刑法》的相关规定，职务侵占罪也是要承担刑事责任的。
三、法律后果及维权途径
民事后果：从民事角度看，虚报者需要返还虚报冒领的工资款项。如果虚报者拒绝返还，受损方可以通过民事诉讼等法律途径来维权。法院会判决虚报者返还虚报的工资款项，同时虚报者还需承担相应的民事责任，如支付利息、赔偿损失等。
行政后果：从行政方面看，劳动行政部门有权对虚报工资的行为进行查处。一旦发现此类情况，劳动行政部门可责令虚报者改正，并可能处以罚款等行政处罚。如果虚报者逾期不改正，还可能面临更严重的行政处罚。
刑事后果：如果虚报行为构成犯罪，如诈骗罪或职务侵占罪，那么虚报者还将依法承担刑事责任。这可能包括有期徒刑、拘役、罚金等刑事处罚。
维权途径：发现虚报工资行为后，相关方应及时收集证据，如工资发放记录、考勤记录、证人证言等。然后，可以尝试与虚报者沟通追款。如果沟通无果，可以向劳动部门投诉或直接向公安机关报案，通过法律途径维护自身权益。
四、建议
加强内部管理：施工单位或相关雇主应加强对工资发放的管理，确保工资发放的真实性和准确性。可以建立完善的工资发放制度，明确工资发放的流程和责任。
及时收集证据：一旦发现虚报工资行为，相关方应及时收集证据，以便在后续的法律程序中维护自身权益。证据可以包括工资发放记录、考勤记录、证人证言等。
依法维权：如果虚报者拒绝返还虚报冒领的工资款项，受损方应依法通过民事诉讼、行政投诉或刑事报案等途径来维权。在维权过程中，应遵守法律程序，确保自身行为的合法性。
针对虚报农民工工资人数领工资的行为，受损方有权要求返还不当得利，并可以通过法律途径来维护自身权益。如果遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。