关于委托方自己制作袋子并自行装货，未让受委托方生产是否违法的问题，这主要取决于双方签订的委托合同的具体内容以及相关法律法规的规定，一般情况下并不直接构成违法。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同约定角度：

   • 若合同中有明确约定：如果委托合同中明确规定了受委托方需要负责制作袋子并装货，而委托方自行完成了这些工作，那么委托方可能违反了合同约定。此时，受委托方有权根据合同条款要求委托方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。
   • 若合同中无明确约定：如果合同中没有明确规定袋子制作和装货的责任方，那么委托方自行完成这些工作并不构成违约。双方应依据合同的其他条款以及交易习惯来履行各自的义务。

2. 法律法规角度：

   • 一般情况：在法律法规没有明确禁止的情况下，委托方自行制作袋子并装货并不违法。这属于双方自主协商的范畴，只要不违反法律法规的强制性规定，就是合法的。
   • 特殊情况：如果袋子制作或装货过程中涉及到了需要特定资质或许可的活动（如危险品包装、食品包装等），而委托方没有相应的资质或许可，那么这种行为可能构成违法。此时，不仅可能面临行政处罚，还可能对第三方造成损害，需要承担相应的民事责任或刑事责任。

3. 实际操作建议：

   • 审查合同条款：在签订委托合同时，双方应明确各自的权利和义务，特别是关于袋子制作和装货的责任方。这有助于避免后续的纠纷和争议。
   • 遵守法律法规：在制作和装货过程中，双方应遵守相关的法律法规，确保活动的合法性和安全性。如果涉及到了需要特定资质或许可的活动，应及时办理相关手续。
   • 及时沟通协商：如果在合同履行过程中出现了问题或争议，双方应及时沟通协商，寻求解决方案。这有助于维护双方的合作关系，避免不必要的法律纠纷。