业委会没开业主大会直接发包工程，这一行为是否合法，需分情况讨论：
若相关法规或小区管理规约明确要求发包工程需经业主大会同意：
- 在此情况下，业委会未召开业主大会直接发包工程，显然违反了法定程序或小区内部的管理规定。根据《民法典》等相关法律法规，业主大会是小区业主行使共同管理权的主要形式，对于涉及小区重大利益的事项，如工程发包等，通常需要经过业主大会的讨论和表决。因此，业委会的这一行为可能构成违法，需要承担相应的法律责任，包括但不限于被业主大会或业主起诉要求撤销发包决定、赔偿损失等。
若相关法规或小区管理规约未明确要求发包工程需经业主大会同意，但业委会行为违反了诚信原则或损害了业主利益：
- 即使没有明确的法规或规约要求，业委会作为业主大会的执行机构，其行为也应当遵循诚信原则，不得损害业主的合法权益。如果业委会在未召开业主大会的情况下直接发包工程，且该行为导致了业主利益的损害（如工程质量不达标、价格过高等），那么业委会也可能需要承担相应的法律责任。这种情况下，业主可以通过法律途径维护自己的权益，如要求业委会承担违约责任、赔偿损失等。
若业委会行为符合小区管理规约或业主大会的授权：
- 如果小区的管理规约或业主大会之前已经授权业委会在特定情况下可以自行决定工程发包等事项，且业委会的行为符合该授权的范围和条件，那么业委会未召开业主大会直接发包工程的行为可能是合法的。但这种情况下，业委会应当确保其行为符合授权要求，并保留好相关证据以备查验。
法律建议：
- 对于业主而言，如果发现业委会存在未召开业主大会直接发包工程的行为，且认为该行为可能损害了自己的利益，建议及时收集证据并向业主大会或相关部门反映情况。必要时，可以寻求法律援助或提起诉讼以维护自己的合法权益。
- 对于业委会而言，应当严格遵守相关法规和小区管理规约的要求，在涉及小区重大利益的事项上充分征求业主的意见并召开业主大会进行表决。同时，业委会也应当加强自身建设和管理，提高决策透明度和公信力，以赢得业主的信任和支持。
可能后果：
- 如果业委会的行为被认定为违法或违规，可能会面临被业主大会撤销决定、赔偿损失等法律后果。同时，业委会成员也可能因个人行为不当而承担相应的法律责任。
因此，业委会在发包工程等涉及小区重大利益的事项上应当谨慎行事，确保符合相关法规和小区管理规约的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。