将工程发包给不具备资质的企业，发包人确实可能要承担连带付款责任。以下从不同角度为您详细分析：
一、民事责任角度
合同无效风险：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的，建设工程施工合同应认定为无效。这意味着，如果发包人将工程发包给无资质的承包人，双方签订的施工合同可能因违反法律强制性规定而被法院或仲裁机构确认无效。
- 合同无效后，虽然承包人可能无法依据合同约定主张工程款，但发包人也可能因此面临返还已支付款项、赔偿损失等法律责任。特别是在工程已经施工且质量合格的情况下，发包人仍需支付相应的工程价款，这实际上构成了一种连带付款的责任形式。
工程质量与连带责任：
- 无资质的承包人可能在技术、管理等方面存在不足，导致工程质量不达标。若因此造成工程质量事故或损害，发包人需与承包人承担连带赔偿责任。
- 例如，如果因工程质量问题导致第三方受损，第三方有权要求发包人和承包人共同承担赔偿责任。在这种情况下，发包人不能仅以合同无效为由免除自己的责任。
农民工工资支付保障：
- 无资质的承包人可能存在拖欠农民工工资的风险。虽然发包人通常不直接支付农民工工资，但根据相关法律法规及政策要求，发包人需对农民工工资支付情况进行监督，并在一定条件下承担先行垫付责任。
- 如果发包人未履行监督义务，导致农民工工资被拖欠，发包人可能因此承担连带付款责任。
二、行政责任角度
- 根据《建设工程质量管理条例》等相关法规，发包人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，将被责令改正，并处以罚款。
- 罚款金额视情节严重程度而定，一般为50万元以上100万元以下。这虽然不直接涉及连带付款责任，但反映了发包人违法发包行为的严重性，并可能间接影响发包人的财务状况和支付能力。
三、刑事责任角度（特定情况下）
- 如果因发包人将工程发包给无资质的承包人而导致重大安全事故或其他严重后果，相关责任人员可能触犯刑法中的重大责任事故罪、工程重大安全事故罪等罪名，面临刑事处罚。
- 虽然这并不直接涉及连带付款责任，但刑事责任的追究往往伴随着民事赔偿责任的承担，发包人可能因此面临更大的经济压力和法律风险。
法律建议
- 严格审查承包人资质：在发包工程前，发包人应严格审查承包人的资质证书、业绩记录等，确保承包人具备相应的施工能力和经验。
- 完善合同条款：在签订施工合同时，发包人应明确约定工程质量标准、工期要求、付款方式等关键条款，并约定因承包人违约导致的损失赔偿方式。
- 加强过程监督：在施工过程中，发包人应加强对承包人的监督和管理，确保工程质量符合标准、工期按计划进行。
- 及时处理纠纷：如果发生纠纷或问题，发包人应及时与承包人协商解决，或寻求法律途径维护自己的权益。
如果您在实际工程中遇到类似情况，或者对发包人承担连带责任的具体认定、责任范围等问题仍有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律建议。