行政诉讼案件数量下降，可能表示以下几种情况：

1. 行政机关执法水平提升：

   • 随着《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等一系列法律的完善，特别是《国家赔偿法》修改后，行政机关依法行政的意识不断加强。行政机关执法水平的提升，使得行政行为更加规范，减少了因行政行为违法或不当而引发的行政诉讼。

2. 行政问责力度加大：

   • 行政问责力度的加大，促使行政机关在依法行政过程中更加严格依法办事，减少了因行政机关不出庭、不应诉、不举证而导致行政诉讼败诉的情况。这种自我约束和自我监督的加强，有助于减少行政诉讼的发生。

3. 行政管理相对人诉讼意识与能力不足：

   • 尽管《行政诉讼法》实施多年，但由于宣传力度不够，加上受传统思想影响，部分行政相对人仍存在不敢告、不会告的现象。他们可能因担心法院与政府官官相护，或者因法律水平不高而丧失提起诉讼的机会，从而选择放弃行政诉讼。

4. 信访、行政复议对行政诉讼的冲击：

   • 信访和行政复议作为解决行政争议的替代途径，对行政诉讼产生了一定的冲击。信访工作因其“简捷”、高效、实惠、成本低等特点，吸引了部分群众选择上访而非提起行政诉讼。同时，行政复议制度作为行政机关的一种内部纠错机制，也更容易被行政机关所接受，从而减少了行政诉讼的受案数。

5. 行政审判司法环境的影响：

   • 从法院内部来看，受社会稳定大局的影响，一些行政纠纷虽符合立案条件，但可能因怕“引发群体性事件”、怕“引起群访、省访、京访”而被拒之门外。此外，涉及政府征收土地、房屋拆迁的案件，还可能受到来自党委、政府的干预，在立案时需层层把关，这也客观上造成了案源的流失。

针对行政诉讼案件数量下降的情况，可以从以下几个方面进行思考和应对：

• 加大行政诉讼宣传力度：提高老百姓的诉讼意识，使行政诉讼深入人心。通过真正行之有效的方式，如开展法律讲座、发放宣传资料等，增强行政相对人的法律意识和诉讼能力。

• 加强与信访单位、行政复议机关的联系：使信访接待人员、行政复议机关的办案人员树立以法律解决问题途径的意识。在信访接待中，正确引导公民通过行政诉讼途径进行司法救济；加强与复议机关的沟通，指导当事人对复议决定不服的诉讼，做好行政复议与行政诉讼的衔接工作。

• 优化行政审判司法环境：主动争取党委、政府、人大、政协对法院行政审判工作的理解和支持，提高对行政审判重要性的认识。同时，加强与行政机关的沟通与协调，转变行政机关的行政管理观念和对行政审判的态度，为行政审判的发展赢得良好的外部执法环境。

• 适度扩大行政诉讼受案范围：放宽对原告资格的审查，加强对老百姓诉权的保护。只要当事人的起诉没有明显的不符合法定立案条件情况的，就应当予以立案受理。这有助于激发老百姓诉讼的积极性，促进行政诉讼的健康发展。

• 加大异地管辖力度：减少行政干预，确保法院能够及时、公正地审理案件。通过异地管辖，可以隔断当地行政机关和法官之间的联系，消除原告对法院的合理怀疑，增强案件审理透明度和法院裁判的权威性。

综上所述，行政诉讼案件数量下降可能涉及多个方面的因素。在应对这一情况时，需要从多个角度进行思考和应对，以促进行政诉讼的健康发展。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。