行政诉讼发案量和败诉率“双下降”的意义主要体现在以下几个方面：
提升政府公信力和群众满意度：行政诉讼发案量和败诉率的降低，直接反映了行政机关依法行政水平的提升和行政行为的规范化。这有助于增强政府在人民群众中的公信力和信任度，提高群众对行政执法的满意度，从而构建更加和谐的政民关系。
推动法治政府建设：“双下降”是贯彻落实习近平法治思想的具体体现，也是法治政府建设的重要指标。通过降低行政诉讼发案量和败诉率，可以推动行政机关更加严格地依法行政，促进法治政府建设的不断深入和完善。
节约行政和司法资源：行政诉讼案件的减少，意味着行政和司法资源的节约。这不仅可以降低行政成本和司法成本，还可以提高行政和司法效率，使有限的资源得到更加合理和有效的利用。
促进社会稳定和和谐发展：行政诉讼发案量和败诉率的降低，有助于减少社会矛盾和纠纷，促进社会的稳定和和谐发展。这可以为经济社会发展创造更加良好的法治环境和社会环境。
提升行政机关的执法水平：在努力降低行政诉讼发案量和败诉率的过程中，行政机关会不断加强对行政执法人员的培训和监督，提高其执法水平和能力。这将有助于行政机关更加准确、公正、高效地执行法律法规，维护社会秩序和公共利益。
综上所述，行政诉讼发案量和败诉率“双下降”具有深远的意义，不仅关乎政府公信力和群众满意度，还关系到法治政府建设、行政和司法资源的节约、社会稳定和和谐发展以及行政机关执法水平的提升等多个方面。