行政案件中的“两高一低”指的是：上诉率高、申请再审率高、服判息诉率低。

这一说法是行政审判工作发展中遇到的老问题，长期困扰着人民法院的行政审判工作。具体来说：

1. 上诉率高：意味着一审行政案件判决后，当事人对判决结果不满意，选择向上级法院提起上诉的比例较高。
2. 申请再审率高：表示当事人对已经发生法律效力的行政案件判决或裁定，认为存在错误，而向法院申请再审的比例也较高。
3. 服判息诉率低：则反映了当事人对行政案件判决结果的接受程度较低，不愿意息诉服判，导致案件纠纷未能得到有效化解。

针对这一问题，各级法院和行政机关都在积极寻求解决之道，如通过加强行政审判理念现代化、推进行政争议实质性化解、加强诉源治理和府院联动等方式，力求降低上诉率和申请再审率，提高服判息诉率，从而有效化解行政争议，提升人民群众在行政诉讼中的获得感和满意度。