行政执法“双下降”通常指的是行政诉讼发案量和败诉率的“双下降”。这一概念主要出现在政府推进依法行政、提升行政执法水平的语境中，旨在通过一系列措施减少行政诉讼案件的数量和行政机关在诉讼中的败诉率。以下是对这一概念的详细解释：

一、行政诉讼发案量下降

行政诉讼发案量，即行政机关作为被告在法院被起诉的案件数量。发案量下降意味着行政机关在行使职权过程中，与公民、法人或其他组织之间的争议减少，行政机关的执法行为更加规范、合法，减少了引发诉讼的风险。这通常得益于行政机关加强内部管理、提升执法人员素质、完善执法程序等措施。

二、行政诉讼败诉率下降

行政诉讼败诉率，即行政机关在行政诉讼中被法院判决败诉的案件占全部行政诉讼案件的比例。败诉率下降表明行政机关在诉讼中的表现有所提升，其执法行为更加符合法律规定和司法审查的标准。这通常要求行政机关在执法过程中严格遵守法定程序，确保事实清楚、证据确凿、适用法律正确，并在诉讼中积极应诉、充分举证。

三、“双下降”的意义与措施

1. 意义：

   • 提升政府公信力：行政诉讼发案量和败诉率的“双下降”有助于提升政府在公众心目中的形象和公信力，增强公众对政府的信任和支持。
   • 优化营商环境：减少行政诉讼和败诉案件，有助于营造更加稳定、公平、透明的营商环境，吸引更多投资和企业入驻。
   • 推动法治政府建设：这是贯彻落实习近平法治思想、提升政府依法行政水平的重要举措，有助于推动法治政府、法治社会的建设。

2. 措施：

   • 强化责任落实：各级行政机关需要明确责任分工，完善工作机制，确保各项措施得到有效执行。
   • 加强执法监督：通过加强内部监督、外部监督以及社会监督，确保行政机关的执法行为合法、规范。
   • 提升执法人员素质：加强执法人员的培训和教育，提高其法律素养和执法能力。
   • 推动行政争议实质化解：通过调解、和解等方式，在诉前、诉中化解行政争议，减少诉讼案件的数量。

四、实际应用与案例

在实际应用中，许多地方政府都开展了行政诉讼发案量和败诉率“双下降”的工作。例如，通过召开工作约谈会、通报工作情况、分析存在问题、提出整改措施等方式，推动“双下降”工作的落实。同时，还建立了行政机关负责人出庭应诉、月排名、月通报等机制，以进一步推动工作的深入开展。

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