联合体投标中，若发生设计变更，是否可以向牵头单位索赔费用，需视具体情况而定。以下是从不同角度进行的分析：
一、合同条款的约定
合同明确约定：
- 如果联合体成员之间（包括牵头单位）在签订联合体协议时，已经明确约定了设计变更时的费用承担方式，那么应当按照合同约定执行。例如，合同中可能规定设计变更导致的额外费用由牵头单位承担，或者由联合体成员按比例分担。
- 法律建议：在此情况下，应首先审查联合体协议中的相关条款，以确定费用承担的具体方式。
合同未明确约定：
- 如果联合体协议中未对设计变更时的费用承担作出明确约定，那么需要根据相关法律法规和行业惯例进行判断。
- 法律建议：此时，可以参考《中华人民共和国民法典》中关于合同履行和违约责任的规定，以及建筑行业的相关惯例，来协商确定费用承担方式。
二、设计变更的原因和责任归属
因牵头单位原因导致的设计变更：
- 如果设计变更是由于牵头单位的过错（如设计错误、规划调整等）导致的，那么牵头单位应当承担由此产生的额外费用。
- 法律建议：在此情况下，联合体其他成员可以向牵头单位提出索赔要求，并提供相关证据证明设计变更的原因和责任归属。
因非牵头单位原因导致的设计变更：
- 如果设计变更是由于非牵头单位的原因（如业主需求变更、政策调整等）导致的，那么费用承担方式需要根据联合体协议和相关法律法规进行协商确定。
- 法律建议：在此情况下，联合体成员应共同协商，根据各自在联合体中的角色和贡献，以及设计变更对各方的影响，来合理分担额外费用。
三、索赔的程序和证据
索赔程序：
- 无论设计变更的原因和责任归属如何，联合体成员在提出索赔要求时，都应遵循一定的程序。这通常包括向牵头单位发出书面索赔通知，说明索赔的原因、金额和依据，并附上相关证据材料。
- 法律建议：在提出索赔要求前，应确保索赔程序符合联合体协议和相关法律法规的规定，以避免因程序不当而导致索赔失败。
证据收集：
- 在提出索赔要求时，联合体成员需要收集并整理相关证据材料，以证明设计变更的事实、原因和责任归属，以及由此产生的额外费用。
- 法律建议：证据材料应真实、完整、具有说服力，并能够形成完整的证据链。这有助于提高索赔的成功率。
四、可能的法律后果
- 如果联合体成员之间因设计变更导致的费用承担问题发生争议，且无法通过协商解决，那么可能会引发法律纠纷。在此情况下，各方应寻求法律途径解决争议，如通过诉讼或仲裁等方式。
- 法律建议：为避免法律纠纷的发生，联合体成员在签订联合体协议时，应尽可能明确设计变更时的费用承担方式，并在发生设计变更时及时沟通、协商解决。
总结与建议：联合体投标中若发生设计变更，是否可以向牵头单位索赔费用需根据合同条款、设计变更的原因和责任归属、索赔的程序和证据以及可能的法律后果进行综合判断。建议联合体成员在签订联合体协议时明确相关条款，并在发生设计变更时及时沟通、协商解决费用承担问题。如有需要，可以直接向我咨询相关法律问题。