厂房出租没有房产证但有政府发改委批文，并不直接等同于合法出租。以下从不同角度为您详细分析：

一、房产证的重要性

房产证是房屋所有权的法定证明，对于厂房而言，它是确认厂房产权归属、合法性的关键文件。在出租厂房时，房产证是出租方证明其有权出租该厂房的重要依据。没有房产证，出租方可能无法充分证明其对厂房的合法所有权或使用权，这可能导致租赁合同的合法性受到质疑。

二、政府发改委批文的作用

政府发改委的批文通常是对项目立项、建设规模、投资规模等方面的批准文件。它证明了该项目已经得到了政府相关部门的认可和批准，但并不直接等同于房产证的替代。批文主要关注的是项目的合规性和可行性，而房产证则关注的是房屋产权的归属和合法性。因此，即使有政府发改委的批文，也不能直接证明出租方有权出租该厂房。

三、合法出租的条件

要合法出租厂房，出租方通常需要满足以下条件：

1. 拥有合法的房产证：证明其对厂房拥有合法的所有权或使用权。
2. 遵守相关法律法规：包括但不限于房屋租赁法规、消防安全法规等。
3. 签订合法的租赁合同：明确双方的权利和义务，包括租金、租期、维修责任等。

四、没有房产证出租厂房的风险

1. 合同无效风险：如果租赁合同因缺乏房产证而被认定为无效，出租方和承租方都可能面临损失。
2. 法律纠纷风险：没有房产证可能导致租赁双方在合同履行过程中产生纠纷，如租金支付、维修责任等。
3. 行政处罚风险：如果出租方未经批准擅自出租没有房产证的厂房，可能面临相关行政部门的处罚。

五、建议

1. 尽快办理房产证：如果厂房尚未办理房产证，出租方应尽快办理，以确保其出租行为的合法性。
2. 咨询专业律师：在出租前，出租方应咨询专业律师，了解相关法律法规和风险，确保租赁合同的合法性和有效性。
3. 谨慎签订租赁合同：在签订租赁合同时，双方应明确各自的权利和义务，并尽可能在合同中约定相关风险的处理方式。

总结来看，虽然政府发改委的批文证明了项目的合规性和可行性，但并不能直接替代房产证作为出租厂房的合法依据。因此，在出租厂房时，出租方应确保拥有合法的房产证，并遵守相关法律法规，以避免潜在的法律风险。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。