开发商卖花园的行为一般是不合法的。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律角度
土地使用权归属：
- 对于多层建筑物，建筑物可以区分为不同的专有部分由住户单独所有，但整幢建筑物都是在地基之上建筑起来的，建筑物的各个楼层都离不开地面的支持。因此，建筑物所占有的土地本身不可能像房屋那样实际分割为某户单独所有。楼房四周及地基的土地使用权应属于全体业主按份共有。
- 开发商向首层业主赠送花园，实际上是赠送了若干平方米的土地使用权。这种行为违反了《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城市规划法》以及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，因为花园绿地作为全体业主所共同所有的财产，不能单独地从计算建筑容积率的建筑物中分离或分割。
合同效力：
- 根据《民法典》的相关规定（原《合同法》第五十二条已废止，但相关精神在《民法典》中得以延续），违反法律强制性规定的合同行为属于无效行为。开发商擅自赠送花园的行为，因为侵犯了其他业主的合法权益，违反了法律强制性规定，因此属于无效行为。
- 开发商应当承担相应的违约责任和侵权责任。对于已购买首层房屋的业主，由于开发商赠送行为的无效，其对花园的独占行为构成对其他业主权利的侵害，其他业主可以行使物上请求权，要求首层业主停止侵害、排除妨碍、恢复原状，甚至赔偿损失。
二、实际操作角度
口头承诺与合同：
- 一般情况下，开发商一楼送花园都是口头承诺，不会写进合同。这是因为开发商知道该承诺违法，因此不会将其写入合同以避免法律责任。
- 如果开发商在销售宣传或买卖合同中对赠送花园作出了具体确定的说明和允诺，并对买卖合同的订立及房屋价格的确认有重大影响的，应视为要约行为。开发商违反的，应当向首层业主承担违约责任。
产权登记问题：
- 在产权登记阶段，只有纳入建筑容积率的不动产才能办理业主的产权登记。花园绿地通常不会被纳入建筑容积率，因此其房地产权利完全依附于计算建筑容积率的建筑物，不能单独地从计算建筑容积率的建筑物中分离或分割。
- 房地产管理部门不可能单独给一层业主办理花园的产权证明。因此，即使业主购买了首层房屋并看中了花园，其对于花园的权利也因无法办理花园的土地使用权证书而得不到法律的保护。
三、建议与后果
对开发商的建议：
- 开发商应遵守法律法规，不得擅自赠送或出售属于全体业主共有的土地使用权。否则，将面临法律责任和声誉损失。
对业主的建议：
- 业主在购买房屋时，应仔细审查合同条款，避免被开发商的口头承诺所误导。
- 如果发现开发商存在违法行为或侵犯业主权益的行为，应及时向相关部门投诉或寻求法律援助。
可能的法律后果：
- 开发商可能因违法行为而面临行政处罚或民事赔偿。
- 已购买首层房屋的业主可能因无法获得花园的合法产权而遭受经济损失。
- 其他业主可以行使物上请求权，要求首层业主停止侵害、排除妨碍、恢复原状或赔偿损失。
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