监理拒绝签进度款的依据主要来源于合同约定、法律法规以及工程实际情况。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同约定：

   • 监理拒绝签进度款的首要依据通常是施工合同中的相关条款。合同中会明确规定进度款的支付条件、支付时间、支付比例等关键要素。如果承包商未能按照合同约定的条件完成工程进度，或者提交的进度款申请资料不齐全、不符合合同要求，监理有权拒绝签署进度款支付证书。
   • 例如，合同可能规定，只有当工程进度达到某一特定阶段，且质量验收合格后，监理才会签署相应的进度款支付证书。如果承包商未能达到这一条件，监理的拒绝就是有合同依据的。

2. 法律法规：

   • 监理在行使拒绝签进度款的权力时，也必须遵守相关的法律法规。例如，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等，这些法律法规对工程建设、合同履行等方面都有明确的规定。
   • 如果监理认为承包商的进度款申请违反了法律法规的规定，如存在违法分包、转包等行为，或者进度款申请中存在虚假信息，监理也有权拒绝签署。

3. 工程实际情况：

   • 监理作为工程建设的监督者，对工程进度、质量、安全等方面都有全面的了解。如果监理发现工程实际进度与承包商申报的进度不符，或者工程质量存在问题，可能会拒绝签署进度款支付证书。
   • 比如，监理在现场检查时发现，承包商申报的某阶段工程已经完成，但实际上该阶段工程还存在质量问题或未完成全部工作内容，此时监理拒绝签署进度款就是基于工程实际情况的合理判断。

法律建议：

• 对于承包商而言，如果监理拒绝签署进度款支付证书，应首先审查合同条款，确认自己的申请是否符合合同要求。同时，也应积极与监理沟通，了解拒绝签署的具体原因，并尽快进行整改。
• 对于发包方而言，应确保监理在行使拒绝签进度款的权力时，有充分的合同依据和法律法规支持，避免因监理的不当行为而引发合同纠纷。

可能的法律后果：

• 如果监理无正当理由拒绝签署进度款支付证书，可能会引发承包商的索赔，要求发包方支付逾期付款的违约金或利息。
• 在极端情况下，如果监理的拒绝行为被认定为违约或违法行为，还可能面临法律责任，如赔偿承包商因此遭受的损失。

在实际操作中，建议各方都保持谨慎和专业的态度，确保工程建设的顺利进行和合同的有效履行。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。