关于外包单位制度是否需要报送给甲方的问题，这并非一个绝对的是非题，而是需要根据具体情况和合同约定来判断。以下是我从不同角度为您进行的分析：
合同约定优先：
- 在大多数外包合同中，双方会明确约定各自的权利和义务，包括但不限于工作范围、质量标准、交付时间、费用支付以及管理制度等。如果合同中明确规定了外包单位需要将其内部管理制度报送给甲方备案或审批，那么外包单位就必须遵守这一约定。
- 法律建议：因此，我建议您首先仔细审查外包合同的相关条款，特别是关于管理制度报送的部分。如果合同中有明确规定，那么答案就显而易见了。
无明确约定时的处理：
- 如果合同中没有明确规定外包单位需要将其内部管理制度报送给甲方，那么是否需要报送就取决于双方的协商和实际情况了。
- 实际情况考量：一方面，甲方可能出于对外包工作质量和效率的关注，希望了解外包单位的内部管理制度，以确保其符合甲方的要求和标准。另一方面，外包单位可能认为其内部管理制度属于商业秘密或内部管理事务，不愿或不必向甲方披露。
- 法律建议：在这种情况下，我建议您与甲方进行友好协商，明确双方的需求和期望。如果甲方确实需要了解外包单位的内部管理制度，而外包单位也愿意提供一定的信息，那么双方可以签订补充协议或备忘录，明确报送的内容、方式和时间等。
法律后果与风险提示：
- 如果外包单位未按照合同约定或双方协商的结果报送其内部管理制度，可能会面临违约责任的风险。这包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。
- 法律建议：为了避免不必要的法律纠纷和损失，我建议您严格遵守合同约定和双方协商的结果。如果确实存在无法报送的情况，应及时与甲方沟通并寻求解决方案。
总结与进一步行动建议：
- 综上所述，外包单位制度是否需要报送给甲方并没有一个固定的答案，而是需要根据合同约定和实际情况来判断。
- 我建议您首先审查外包合同的相关条款，明确双方的权利和义务。如果合同中有明确规定，则按照规定执行；如果没有明确规定，则与甲方进行友好协商并达成一致意见。
- 如果您在处理此类问题时遇到任何法律疑问或困难，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况和需求，为您提供专业、全面的法律建议和帮助。