这种情况更倾向于构成债务纠纷，而非诈骗，但具体还需结合实际情况判断。下面我将从诈骗与债务纠纷的界定、本案的具体分析以及法律建议三个角度，为你详细阐述。

诈骗与债务纠纷的界定

1. 诈骗：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。其核心在于行为人具有非法占有的目的，且通过欺骗手段获取财物。

2. 债务纠纷：债务纠纷则是指因债务关系而产生的争议，通常涉及债务的履行、偿还等问题。在债务纠纷中，双方可能因对债务的理解、履行方式或偿还时间等存在分歧而引发争议。

本案的具体分析

1. 行为人的主观意图：

   • 若行为人从一开始就具有非法占有的目的，即明知自己无法办理小孩上学事宜，仍故意收取费用，并意图通过欺骗手段获取财物，则可能构成诈骗。
   • 若行为人原本有办理的意图，但因各种原因（如能力不足、资源有限等）未能办成，且事后愿意退还费用或通过协商达成还款协议，则更倾向于构成债务纠纷。

2. 行为表现：

   • 诈骗行为通常伴随着虚构事实或隐瞒真相的行为，如伪造文件、冒充身份等。
   • 债务纠纷中，行为人可能只是未能履行承诺，但并未采取欺骗手段。

3. 欠条的性质：

   • 在本案中，双方协商后写了欠条，这通常被视为债务关系的确认。欠条的存在表明双方对债务的存在和金额无异议，只是就偿还方式或时间等存在争议。

法律建议

1. 收集证据：

   • 无论构成诈骗还是债务纠纷，收集证据都是关键。你应保留与行为人的所有沟通记录（如微信聊天记录、电话录音等）、转账凭证以及欠条等文件。

2. 协商解决：

   • 在证据充分的情况下，你可以尝试与行为人进行协商，要求其按照欠条的约定偿还费用。若协商成功，则可避免法律纠纷。

3. 法律途径：

   • 若协商无果，你可以考虑通过法律途径解决。对于债务纠纷，你可以向法院提起民事诉讼，要求行为人偿还债务。
   • 若你认为行为人构成诈骗，且证据充分，你可以向公安机关报案，要求追究其刑事责任。但需注意，诈骗罪的认定需严格符合法律规定的构成要件。

最后，我建议你根据实际情况判断行为人的主观意图和行为表现，以确定是构成诈骗还是债务纠纷。若你对此仍有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。