未依法取得安全生产许可证和采矿许可证的煤矿不能开采。以下从不同角度为您详细分析：
一、安全生产许可证的重要性及法律规定
法律依据：
- 根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二条，非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
法律后果：
- 若煤矿未取得安全生产许可证擅自开采，将面临严重的法律后果。根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四十二条第一项，非煤矿矿山企业未取得安全生产许可证擅自进行生产的，将被责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。
安全风险：
- 未取得安全生产许可证的煤矿，其安全设施往往未建成或未经验收，无法为采矿作业提供安全保障。这样的煤矿极易发生冒顶、中毒窒息等重大生产安全事故，对矿工的生命安全构成严重威胁。
二、采矿许可证的必要性及法律规定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国矿产资源法》第三条，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
法律后果：
- 若煤矿未取得采矿许可证擅自开采，将构成非法采矿行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条，违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
资源保护：
- 采矿许可证的发放是矿产资源管理的重要环节，旨在保护矿产资源的合理开发利用，防止矿产资源的浪费和破坏。未取得采矿许可证的煤矿，其开采行为往往缺乏科学规划和合理布局，容易导致矿产资源的过度开采和浪费。
三、综合建议
合规开采：
- 煤矿在开采前，必须依法取得安全生产许可证和采矿许可证，确保开采活动的合法性和安全性。
加强监管：
- 政府部门应加强对煤矿开采活动的监管力度，对未取得相关许可证擅自开采的煤矿进行严厉打击，维护矿产资源管理秩序和矿工的生命安全。
法律意识：
- 煤矿企业和矿工应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，避免因违法开采而承担法律责任。
作为专业律师，我建议您在煤矿开采前务必咨询相关法律问题，确保开采活动的合法性和安全性。如果您有任何关于煤矿开采的法律问题，可以直接向我咨询。