针对您提出的“教育集团和政府合作办学，合同到期怎么办”的问题，这确实是一个涉及多方利益和法律程序的复杂情况。以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确合作办学合同的性质。这类合同可能是民事合同，也可能是行政协议，具体取决于政府签约时的角色和合同内容。如果政府是以平等主体的身份签约，那么该合同可能更偏向于民事合同范畴；而如果合同中涉及政府行使行政权力或履行公共管理职能，则可能属于行政协议。
一、合同到期后的处理原则
协商续签：
- 在合同到期前，教育集团和政府应就续签事宜进行协商。如果双方都有意愿继续合作，且合作条件、目标等未发生重大变化，那么续签合同是一个理想的选择。
终止合作：
- 如果双方无法就续签达成一致，或者由于其他原因（如政策调整、教育资源重新配置等）决定终止合作，那么应按照合同约定的程序进行终止。这可能包括资产清算、学生安置、教职工安置等事项。
二、如果政府决定不续约，教育集团的权利
了解决策合法性：
- 教育集团有权了解政府决定不续约的具体原因和决策程序是否合法合规。如果认为政府的决策违法或不当，可以进一步采取法律措施。
申请行政复议：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，如果教育集团认为政府的具体行政行为（如不续约决定）侵犯了其合法权益，可以依法向行政复议机关提出复议申请。但需要注意的是，如果合同属于民事合同范畴，行政复议可能不适用。
法律诉讼：
- 如果行政复议不是适用途径，或者教育集团对行政复议结果不满意，还可以考虑通过法律诉讼来维护自己的权益。这需要咨询专业律师，了解诉讼程序和可能的结果。
三、实际操作建议
提前沟通：
- 在合同到期前，教育集团应主动与政府进行沟通，了解政府的意向和可能的决策方向，以便提前做好准备。
准备证据：
- 如果教育集团认为政府的决策有问题，应提前收集相关证据，如合同文本、政府决策文件、沟通记录等，以便在需要时提供证明。
寻求专业帮助：
- 在处理这类复杂问题时，教育集团应寻求专业律师或法律机构的帮助，以确保自己的权益得到充分保护。
综上所述，教育集团和政府合作办学合同到期后的处理需要综合考虑合同性质、政府决策合法性以及教育集团的权利保护等多个方面。希望以上解答能对您有所帮助。如有进一步疑问或需要更具体的建议，请随时咨询。