未立案时一般情况下不能随意扣押手机，但在特殊紧急情况下，执法机关有可能采取临时扣押措施。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般情况下的扣押规定

依据相关法律规定，扣押通常是在立案后，为了收集证据、查明案件事实等法定目的，经过合法程序进行的措施。这意味着，在未立案的情况下，执法机关通常没有权力随意扣押他人的手机。

二、特殊紧急情况下的扣押

1. 防止证据灭失：在紧急状况下，如果执法机关认为手机中可能包含与案件相关的关键证据，且存在证据灭失的风险，那么他们有可能采取临时扣押措施，以防止证据被销毁或篡改。

2. 避免继续实施违法犯罪行为：如果执法机关有合理理由认为，犯罪嫌疑人可能会利用手机继续实施违法犯罪行为，那么他们也可能采取临时扣押措施，以保护公共安全和社会秩序。

但需注意：即使在特殊紧急情况下采取的临时扣押措施，事后也需尽快按照法定程序处理，补办相关手续。否则，这种扣押行为可能被视为违法。

三、非法扣押的应对措施

1. 要求说明扣押依据和理由：如果被不合理扣押手机，当事人有权要求扣押方说明扣押的依据和理由。这是维护自身合法权益的重要一步。

2. 通过合法途径维权：若认为扣押行为违法，当事人可以通过合法途径维权，如向扣押方的上级机关申诉、申请行政复议或者提起行政诉讼等。这些途径可以帮助当事人要求返还被非法扣押的手机，并可能获得相应的赔偿。

四、法律建议

1. 了解自身权益：作为公民，我们有权了解自己的合法权益，包括在未立案情况下手机不被随意扣押的权利。

2. 保留证据：如果手机被扣押，当事人应尽可能保留与扣押行为相关的证据，如扣押单、执法人员的身份信息等。这些证据在后续维权过程中可能起到关键作用。

3. 及时咨询专业律师：如果面临手机被非法扣押的情况，建议及时咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助。

如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细、更专业的法律意见。